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珠海市綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動綠色發(fā)展新要求，進(jìn)一步完善珠海市綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制，全面推動工業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2024〕13號）及《廣東省綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》（粵工信規(guī)字〔2024〕4號）有關(guān)要求，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于珠海市綠色工廠梯度培育管理工作，包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育、創(chuàng)建、動態(tài)管理等。
第三條 綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實(shí)施單元。
綠色工廠梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機(jī)制：縱向形成市級綠色工廠培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機(jī)制。
綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等過程，全方位實(shí)現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺。
綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動供應(yīng)鏈上下游工廠實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。
第四條 綠色工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動作用，推動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。
第五條市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)市級綠色工廠梯度培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織制定市級評價程序要求，發(fā)布市級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單（以下簡稱綠色制造名單）；向省工業(yè)和信息化廳推薦省級綠色制造名單。
各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)綠色制造名單的培育、推薦和管理工作，出臺相關(guān)配套政策。
第六條 按工業(yè)和信息化部統(tǒng)一部署，工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/，以下簡稱“管理平臺”）作為開展綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。
第二章 培育要求
第七條各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)積極穩(wěn)妥推動本區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)和支持相關(guān)單位對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項(xiàng)工作。
鼓勵各區(qū)將“節(jié)水型企業(yè)（園區(qū)）、清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、專精特新‘小巨人’企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)、水效能效‘領(lǐng)跑者’企業(yè)、碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）”等作為培育重點(diǎn)。
第八條 綠色工廠培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）注冊地和實(shí)際生產(chǎn)場所在珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；
?。ǘ┓稀毒G色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第一款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第九條 綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┚哂蟹ǘㄟ吔绾头秶?、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；
?。ǘ┌l(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；
?。ㄈ┓稀毒G色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第二款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十條 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┳缘睾蛯?shí)際生產(chǎn)（經(jīng)營）場所在珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好，具有較強(qiáng)的行業(yè)影響力，積極創(chuàng)建綠色工廠；
?。ǘ┲贫ü?yīng)商綠色工廠培育計劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；
?。ㄈ┓稀毒G色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第三款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十一條 近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)（含園區(qū)內(nèi)企業(yè)），不得申請、推薦和列入綠色制造名單：
?。ㄒ唬┪凑＝?jīng)營生產(chǎn)的（企業(yè)注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）；
?。ǘ┌l(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；
?。ㄈ┍粍討B(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；
（四）在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；
（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；
（六）企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。
第三章 創(chuàng)建程序
第十二條 企業(yè)、園區(qū)按照自愿原則，對照《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評價的方式，編寫評價報告并于每年4月30日前通過“管理平臺”逐級提交。采取第三方評價方式的，第三方機(jī)構(gòu)要按照《綠色制造第三方評價工作要求》開展工作；采取自評價方式的，工作流程和報告模板可參考《綠色制造第三方評價工作要求》。第三方機(jī)構(gòu)、企業(yè)和園區(qū)應(yīng)對所出具評價報告及相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十三條各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門于每年5月20日前，將本區(qū)綠色制造推薦名單通過“管理平臺”報送至市工業(yè)和信息化局。
第十四條市工業(yè)和信息化局對各區(qū)推薦名單進(jìn)行符合性審核，通過審核的列為市級綠色制造名單培育對象。市工業(yè)和信息化局適時組織現(xiàn)場指導(dǎo)培育。
市級綠色制造名單培育對象有效期為三年。有效期內(nèi)培育對象應(yīng)對照相關(guān)綠色工廠創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)開展綠色化改造提升。
第十五條市工業(yè)和信息化局按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則組織評審，經(jīng)公示無異議后納入市級綠色制造名單，并予以公布。
第十六條市工業(yè)和信息化局根據(jù)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十二條規(guī)定，按《信用報告代替無違法違規(guī)證明（升級）實(shí)施方案》（粵辦函〔2023〕306號）要求，同時征求市生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門意見后，擇優(yōu)將市級綠色制造名單通過“管理平臺”推薦至省工業(yè)和信息化廳。申報省級綠色制造單位原則上應(yīng)為市級綠色制造單位。
第十七條工業(yè)和信息化部已公布的國家級綠色制造名單及省工業(yè)和信息化廳已公布的省級綠色制造名單同時列為市級綠色制造名單。
第四章 動態(tài)管理
第十八條 已公布的國家、省和市級綠色制造名單單位應(yīng)在每年3月15日前，通過“管理平臺”填報年度動態(tài)管理表，上報綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。如發(fā)生名稱變更或因投資、并購或其他原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址或組織邊界與列入時發(fā)生重大變更，應(yīng)在辦理完相關(guān)手續(xù)后及時報所在區(qū)的工業(yè)和信息化主管部門，并在填報動態(tài)管理表時予以說明。
第十九條 各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)對變更申請進(jìn)行審核，并提出變更意見后于每年3月30日前報市工業(yè)和信息化局。
第二十條以下單位應(yīng)于當(dāng)年4月30日前通過“管理平臺”提交評價報告。
?。ㄒ唬M申報省級綠色制造的市級綠色制造名單單位；
?。ǘM申報國家級綠色制造的省級綠色制造名單單位。
當(dāng)年已根據(jù)本細(xì)則第十二條規(guī)定提交評價報告的除外。
第二十一條市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門需對綠色制造名單單位創(chuàng)建成效進(jìn)行持續(xù)跟蹤和研究分析，不定期進(jìn)行現(xiàn)場抽查復(fù)核。發(fā)現(xiàn)存在重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實(shí)時上報。
第二十二條 市綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的，在發(fā)布年度名單時予以移出并進(jìn)行公告。
?。ㄒ唬┑谑粭l所列情況；
?。ǘ┚懿话磿r填報動態(tài)管理表；
?。ㄈ┧峤徊牧匣驍?shù)據(jù)存在造假等問題；
發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時從市級綠色制造名單移出并進(jìn)行公告。
第二十三條 市、區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量跟蹤，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、評價報告質(zhì)量較差或不具備基本條件的第三方機(jī)構(gòu)，及時上報。
第二十四條 參與綠色工廠梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的，按《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第二十條、第二十一條規(guī)定處理。
第二十五條 任何組織或個人可針對市級綠色制造名單單位信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向市工業(yè)和信息化局實(shí)名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內(nèi)容，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)存在所舉報事項(xiàng)的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按本細(xì)則第二十二條要求從綠色制造名單移出并進(jìn)行公告。
第五章 配套機(jī)制
第二十六條市工業(yè)和信息化局聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項(xiàng)資金申請、政府采購、試點(diǎn)示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐，實(shí)施綠色制造宣傳推廣行動，開展綠色制造培訓(xùn)。鼓勵綠色制造名單單位申報節(jié)水型企業(yè)（園區(qū)）、清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)、水效能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)、碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）等相關(guān)稱號。
第二十七條 鼓勵各區(qū)制定對綠色制造的扶持和指導(dǎo)政策，把綠色工廠梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對本區(qū)綠色工廠梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運(yùn)用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。
第二十八條 發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)、工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等在綠色制造體系建設(shè)過程中的支撐作用。鼓勵企業(yè)、工業(yè)園區(qū)與行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展廣泛合作，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，積極參與國家和地方性綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升綠色低碳評價數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展領(lǐng)跑者活動，發(fā)揮綠色制造企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。
第二十九條 綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，積極申請“企業(yè)綠碼”，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠的產(chǎn)品采購力度。
第六章 附 則
第三十條 本細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本細(xì)則自2025年1月10日起施行，有效期5年。
