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第一章 總 則
第一條 【文件依據(jù)】為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）、《廣東省人民政府辦公廳關于改善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》（粵府辦〔2022〕14號）的文件精神，規(guī)范和加強廣州市科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金（以下簡稱科技專項資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《廣州市市級財政專項資金管理辦法》（穗府辦函〔2020〕12號）等法律法規(guī)和相關規(guī)定，結(jié)合科技管理工作實際，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，制定本辦法。
第二條 【資金設立】按照《廣州市市級財政專項資金管理辦法》，由市科技局向市政府申請設立科技專項資金，并按規(guī)定及時對專項資金進行清理，提出延續(xù)、調(diào)整或撤銷的建議。
第三條 【適用范圍】本辦法所指科技專項資金指市財政安排，用于支持我市科技創(chuàng)新發(fā)展，具有專門用途和績效目標，按法定程序納入市科技局部門預算管理的財政預算資金。
第四條 【遵循原則】科技專項資金的管理和使用遵循“突出重點、分類支持、科學規(guī)范，注重績效”的原則?？蒲薪?jīng)費應堅持“尊重規(guī)律、優(yōu)化流程，充分放權、明確職責，強化激勵、突出績效”的管理重點。
第五條 【分配及投入方式】科技專項資金實行因素分配與項目管理相結(jié)合的辦法，發(fā)揮財政資金的杠桿效應和導向作用，引導建立科技創(chuàng)新多元化投入機制，加快推進科技金融深度融合，創(chuàng)新財政科研經(jīng)費投入和支持方式。
第二章 職責分工
第六條 【市科技局】市科技局全面負責科技專項資金預算編制和執(zhí)行，制定專項資金的使用管理辦法，對用款單位的專項資金執(zhí)行情況承擔指導和監(jiān)管責任。
第七條 【市財政局】市財政局按照預算管理有關規(guī)定，審核、報批和下達專項資金預算，組織績效評價；監(jiān)督管理平臺的信息公開等；不直接參與具體科研項目審批。
第八條 【科研項目承擔單位（補助申領單位）】前資助科研項目承擔單位應加強財務管理，接受驗收考評、監(jiān)督檢查和績效評價。其中，競爭性前資助科研項目、定向組織前資助科研項目的項目承擔單位還應按市科技計劃項目經(jīng)費管理要求履行相應的職責；協(xié)議類前資助科研項目的項目承擔單位應按協(xié)議約定履行相應職責。后補助科研項目申領單位應如實填報補助申領信息，根據(jù)單位科研活動需要，統(tǒng)籌用好補助資金。
第三章 科技專項資金預算編制
第九條 【編制要求】科技專項資金年度預算根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)劃、年度工作計劃及市財政財力情況確定?？萍紝ｍ椯Y金實行財政項目庫管理，支持財政項目應有明確政策依據(jù)，沒有相關政策依據(jù)的原則上不得列入該專項資金預算。制定支持政策涉及科技專項資金的，應符合資金使用范圍且明確具體支持方式與標準。
第十條 【用途范圍】科技專項資金主要用于落實國家、省和市科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加強基礎研究和應用基礎研究，開展原創(chuàng)性引領性科技攻關，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。
市科技局根據(jù)科技領域事業(yè)發(fā)展的目標任務、大事要事清單和科研項目經(jīng)費管理辦法，明確專項資金具體的支持內(nèi)容、支持對象、支持方式及資金支出范圍等。
?。ㄒ唬┗A研究計劃。主要用于支持科學發(fā)現(xiàn)，包括聯(lián)合國家和省科技管理部門設立面向基礎研究的研究基金，建設實驗室、科技資源庫和大科學裝置等，組織開展市本級基礎研究和應用基礎研究等。
?。ǘ┲攸c研發(fā)計劃。主要用于支持技術發(fā)明，包括聯(lián)合國家省市區(qū)多級財政資源建設重大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域開展重大科技攻關，支持農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領域的技術研究，構建多領域的協(xié)同創(chuàng)新體系等。
?。ㄈ┢髽I(yè)創(chuàng)新計劃。主要用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括支持科技型中小企業(yè)入庫、高新技術科技企業(yè)認定，支持面向科技企業(yè)的“創(chuàng)投融貸”活動，以及圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術研發(fā)和平臺建設。
?。ㄋ模┤瞬胖斡媱潯Ｖ饕糜谥С挚萍既瞬懦砷L發(fā)展，包括組織市級科技人才專項，協(xié)同推進國家和省科技人才專項等。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新環(huán)境計劃。主要用于支持創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，包括建設孵化育成體系，扶持科技特派員、技術經(jīng)理人發(fā)展，做強做優(yōu)科技服務業(yè)，扶持科普活動，組織軟科學研究等。
第十一條 【開支范圍】按照科技計劃類別及經(jīng)費支持方式確定開支范圍：
?。ㄒ唬└偁幮郧百Y助科研項目和定向組織前資助科研項目資金按照市科技計劃項目經(jīng)費管理要求規(guī)定范圍開支。
?。ǘ┖笱a助科研項目資金，按照具體申報通知等約定的規(guī)定范圍開支。
（三）協(xié)議類前資助科研項目資金，按照協(xié)議約定的支出內(nèi)容據(jù)實開支，支出范圍不限于市科技計劃項目經(jīng)費管理要求規(guī)定的設備費、業(yè)務費、直接人力資源成本費和間接費用，還可以包括科研用途的土地房屋購置租賃、基建裝修以及科研人員的工資福利等內(nèi)容。
國家、省和市另有規(guī)定的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 【績效目標】市科技局建立健全全過程預算績效管理機制，強化績效評價結(jié)果應用，提高資金配置效率?？蒲许椖砍袚鷨挝话匆?guī)定科學合理設定績效目標，按財政部門要求完成績效目標評價工作。
第四章 科技專項資金執(zhí)行及管理
第十三條 【預算批復及下達】 市級預算經(jīng)市人民代表大會批準后，市財政局應當在二十日內(nèi)向市科技局批復預算?？萍紝ｍ椯Y金按照國庫集中支付有關規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，進一步完善科研項目經(jīng)費撥付機制。
第十四條 【預算調(diào)劑】科技專項資金預算一經(jīng)批復，要嚴格根據(jù)預算執(zhí)行。嚴格控制不同預算科目、預算級次或者財政項目間的預算資金調(diào)劑。確需調(diào)劑的，按部門預算調(diào)劑規(guī)定辦理。
第十五條 【沉淀資金處理】協(xié)議類前資助類科研項目經(jīng)費支出明顯滯后，且經(jīng)督促仍未整改到位的，市科技局應根據(jù)相關規(guī)定采取暫緩撥付或停止撥付剩余經(jīng)費等措施，避免資金沉淀。
第十六條 【結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金】財政預算結(jié)余財政資金、財政項目支出連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)財政資金、年終財政項目已完成或終止而形成的剩余財政資金應當收回財政統(tǒng)籌安排使用。屬于科研經(jīng)費的結(jié)余，按照科研經(jīng)費管理規(guī)定辦理。
第五章 科技專項資金績效評價和監(jiān)督管理
第十七條 【績效管理】市科技局要建立健全全過程預算績效管理機制，強化績效評價結(jié)果應用，提高資金配置效率。市財政局按規(guī)定開展組織績效目標審核。
第十八條 【績效評價】市科技局根據(jù)資金使用管理情況，適時開展重點績效評價，將評價結(jié)果作為專項資金分配的重要依據(jù)。
第十九條 【監(jiān)督檢查】各級科技主管部門、財政主管部門應當嚴格遵守財經(jīng)紀律，自覺接受相關部門監(jiān)督檢查。市科技局對科研項目承擔單位和科研人員在科研經(jīng)費管理使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，按照相關規(guī)定進行記錄、追責和懲戒。
第二十條 【違規(guī)處置】市科技局應督促項目承擔單位按規(guī)定接受紀檢監(jiān)察機關、審計機關等部門的紀檢監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督，對科研項目承擔單位在資金使用過程中出現(xiàn)的弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，市科技局、市財政局依職權按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)章進行處理，構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。
第二十一條 【信息公開】除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的外，科技專項資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。
第六章 附 則
第二十二條 【實施期限】本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期3年?！稄V州市科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金管理辦法》（穗科創(chuàng)規(guī)字〔2017〕4號）自本辦法發(fā)布之日起廢止。
