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清遠(yuǎn)市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，確?？萍柬?xiàng)目管理科學(xué)、公平、公正、公開，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見》（粵府辦〔2022〕14號(hào)）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃管理辦法（試行）>的通知》（粵科規(guī)范字〔2020〕1號(hào)）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于修訂印發(fā)<省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書管理細(xì)則>的通知》（粵科規(guī)范字〔2022〕8號(hào)）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題工作規(guī)程（試行）>的通知》（粵科監(jiān)字〔2020〕77號(hào)）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省科研誠(chéng)信管理辦法（試行）>的通知》（粵科規(guī)范字〔2020〕2號(hào)）《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策的通知》（清府〔2020〕68號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 清遠(yuǎn)市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）是指列入市級(jí)科技計(jì)劃，通過(guò)市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持或以科技政策扶持、引導(dǎo)，由具有獨(dú)立法人資格的各類創(chuàng)新主體承擔(dān)，并在一定時(shí)期內(nèi)組織實(shí)施的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等相關(guān)科技活動(dòng)。
第三條 本辦法適用于清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局組織實(shí)施的各類市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。國(guó)家和省科技行政主管部門賦予清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局管理職責(zé)，由清遠(yuǎn)市轄區(qū)內(nèi)單位承擔(dān)的各類國(guó)家和省的科技項(xiàng)目，在國(guó)家和省無(wú)相關(guān)管理規(guī)定的情況下，可參照此辦法執(zhí)行。市科學(xué)技術(shù)局具體實(shí)施的各類科技人才項(xiàng)目，可參照此辦法執(zhí)行。各類科技項(xiàng)目管理有其他具體要求的，可在本辦法基礎(chǔ)上另行制定專項(xiàng)管理辦法。
第四條 項(xiàng)目管理堅(jiān)持公平、公正、公開，遵循宏觀引導(dǎo)、平等競(jìng)爭(zhēng)、同行評(píng)審、擇優(yōu)支持的原則。項(xiàng)目組織方式主要為競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)立項(xiàng)方式；對(duì)戰(zhàn)略性、緊急性、突發(fā)性任務(wù)，或目標(biāo)清晰、研究力量相對(duì)明確的研究方向，可采取定向擇優(yōu)、定向委托等方式確定立項(xiàng)項(xiàng)目。
第二章 實(shí)施主體
第五條 項(xiàng)目管理的實(shí)施主體包括：市科學(xué)技術(shù)局、項(xiàng)目協(xié)助管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家等。
市科學(xué)技術(shù)局是項(xiàng)目的綜合管理部門，根據(jù)職能配置及相關(guān)規(guī)定，單獨(dú)或會(huì)同其他職能部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理。
項(xiàng)目協(xié)助管理部門是指具有項(xiàng)目推薦權(quán)的市直有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）級(jí)科技行政管理部門和其他有關(guān)單位。
項(xiàng)目承擔(dān)單位是指獨(dú)立或聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，并具體實(shí)施和管理項(xiàng)目的單位,具體包括項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目參與單位。項(xiàng)目牽頭單位是指獨(dú)立或牽頭聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，并作為項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)政資金下達(dá)對(duì)象，履行項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任的單位。項(xiàng)目參與單位是指通過(guò)與項(xiàng)目牽頭單位合作，聯(lián)合申報(bào)和實(shí)施項(xiàng)目，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)的單位。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指項(xiàng)目承擔(dān)單位直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任人，在項(xiàng)目組成員中排名第一位。
專業(yè)機(jī)構(gòu)是指受市科學(xué)技術(shù)局委托，協(xié)助開展項(xiàng)目過(guò)程管理服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)。
專家是指接受市科學(xué)技術(shù)局或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)并參與項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、驗(yàn)收、終止結(jié)題、咨詢等活動(dòng)的相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員。專家實(shí)行回避制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位的有關(guān)人員、項(xiàng)目組成員以及其他可能影響公正性的利益相關(guān)人員，不得作為專家參與相關(guān)項(xiàng)目管理活動(dòng)。
第三章 指南編制
第六條 市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)國(guó)家、省和清遠(yuǎn)市科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，編制年度申報(bào)指南，明確各類項(xiàng)目支持的方向和范圍、支持強(qiáng)度、支持方式、考核目標(biāo)、申報(bào)條件和要求等，并向社會(huì)公開發(fā)布。
第七條 項(xiàng)目申報(bào)指南編制流程：
?。ㄒ唬┬枨笳骷?。市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)實(shí)際情況向公眾或特定職能部門征集需求，作為項(xiàng)目申報(bào)指南的編制依據(jù)。
?。ǘ﹨R總整理。市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)市委市政府重點(diǎn)工作、科技創(chuàng)新規(guī)劃、專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新發(fā)展工作實(shí)際，對(duì)征集的需求進(jìn)行匯總整理，形成項(xiàng)目申報(bào)指南建議稿。
?。ㄈ┘w審議。市科學(xué)技術(shù)局按照行政決策程序?qū)徸h申報(bào)指南建議稿，最終形成項(xiàng)目申報(bào)指南。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)
第八條 市科學(xué)技術(shù)局通過(guò)局官方網(wǎng)站向社會(huì)公開發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知和指南，明確項(xiàng)目申報(bào)條件和要求、申報(bào)時(shí)間等內(nèi)容。涉及軍民融合、社會(huì)公共安全、保密等特殊項(xiàng)目，可采取特定的方式發(fā)布和征集項(xiàng)目。
第九條 科研條件和能力較強(qiáng)、運(yùn)行管理規(guī)范、科研信用記錄良好，并具有獨(dú)立法人資格的創(chuàng)新主體，均可按申報(bào)通知和指南要求申報(bào)項(xiàng)目。
第十條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)按照申報(bào)通知和指南要求，整合優(yōu)勢(shì)資源，自主組建團(tuán)隊(duì)，組織編制申報(bào)書、可行性報(bào)告和項(xiàng)目預(yù)算，簽署分工協(xié)議，明確資金分配，并按要求提交相關(guān)申報(bào)材料。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目核心研發(fā)或組織任務(wù)。
第十一條 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目的，須提供有效的聯(lián)合申報(bào)協(xié)議或合同，明確各方權(quán)利和義務(wù)。在財(cái)政資金分配方面，項(xiàng)目牽頭單位原則上應(yīng)分配最大的資金份額。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中市級(jí)財(cái)政資金預(yù)算應(yīng)按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定編制。
第十二條 申報(bào)通知和指南沒有特殊要求的，項(xiàng)目實(shí)施周期一般為１－3年，項(xiàng)目執(zhí)行的起始時(shí)間一般不得早于項(xiàng)目申報(bào)開始時(shí)間（以當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)通知明確的開始申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)），不得遲于項(xiàng)目立項(xiàng)文件下達(dá)之日。
第十三條 項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間從申報(bào)通知和指南發(fā)布之日起，不少于15天，特殊情況除外。有條件的項(xiàng)目類別，常年征集項(xiàng)目。
第五章 項(xiàng)目評(píng)審論證
第十四條 項(xiàng)目評(píng)審論證由市科學(xué)技術(shù)局或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織。項(xiàng)目評(píng)審論證的基本程序?yàn)椋盒问綄彶?mdash;專家評(píng)審—現(xiàn)場(chǎng)考察—信用審查。
第十五條 形式審查。項(xiàng)目申報(bào)截止后，市科學(xué)技術(shù)局會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞項(xiàng)目承擔(dān)單位資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格條件、經(jīng)費(fèi)投入情況、申報(bào)材料完整性和有效性等開展形式審查，通過(guò)形式審查的項(xiàng)目進(jìn)入專家評(píng)審等環(huán)節(jié)。
第十六條 有以下情形之一的不予通過(guò)形式審查：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目申報(bào)材料等不符合項(xiàng)目申報(bào)通知基本要求和指南具體要求的。
?。ǘ┫嚓P(guān)責(zé)任主體有尚在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研失信行為記錄的。
?。ㄈ┢渌环峡萍柬?xiàng)目管理要求的情況。
第十七條 專家評(píng)審。專家評(píng)審可根據(jù)需要采取書面評(píng)審、網(wǎng)上評(píng)審、答辯評(píng)審等方式進(jìn)行。項(xiàng)目管理部門合并項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)算評(píng)審，項(xiàng)目評(píng)審時(shí)同步開展預(yù)算評(píng)審，預(yù)算評(píng)審重點(diǎn)審核項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性，預(yù)算編制細(xì)致程度不納入預(yù)算評(píng)審內(nèi)容范圍。專家評(píng)審意見是項(xiàng)目立項(xiàng)的重要參考依據(jù)。
專家評(píng)審可采用評(píng)分制評(píng)審或投票制評(píng)審的方式進(jìn)行。投票評(píng)審未達(dá)到半數(shù)票同意的原則上不得進(jìn)入下一評(píng)審階段。
評(píng)審專家組由3名以上（含3名）技術(shù)、管理專家組成，視情邀請(qǐng)財(cái)務(wù)專家參與，技術(shù)專家不少于2名。專家組任意兩名成員不能為同一工作單位。
第十八條 現(xiàn)場(chǎng)考察。財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目一般需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，現(xiàn)場(chǎng)考察方式可根據(jù)實(shí)際情況委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目協(xié)助管理部門開展，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目組成員的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)查驗(yàn)，必要時(shí)可要求有關(guān)單位進(jìn)行答辯?，F(xiàn)場(chǎng)考察情況作為項(xiàng)目立項(xiàng)的重要參考依據(jù)。
第十九條 信用審查。市科學(xué)技術(shù)局會(huì)同有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體的信用記錄進(jìn)行審查，通過(guò)“信用中國(guó)”等平臺(tái)查詢信用報(bào)告，以信用報(bào)告代替企業(yè)無(wú)違法違規(guī)證明，對(duì)嚴(yán)重失信主體，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施，嚴(yán)格限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目。
第六章 項(xiàng)目立項(xiàng)
第二十條 項(xiàng)目立項(xiàng)的基本程序?yàn)椋禾岢隽㈨?xiàng)建議—市科學(xué)技術(shù)局審議—網(wǎng)上公示—報(bào)市政府審定—下達(dá)立項(xiàng)文件。
第二十一條 提出立項(xiàng)建議。市科學(xué)技術(shù)局結(jié)合專家評(píng)審分?jǐn)?shù)、排名情況、專家意見、現(xiàn)場(chǎng)考察情況、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、科技創(chuàng)新發(fā)展布局以及其他相關(guān)規(guī)定，提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目建議。
第二十二條 市科學(xué)技術(shù)局審議。市科學(xué)技術(shù)局按照行政決策程序?qū)M立項(xiàng)建議進(jìn)行審議，研究提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃。
第二十三條 網(wǎng)上公示。擬立項(xiàng)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃在市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站予以公示，公示期不少于7天。
第二十四條 報(bào)市政府審定。擬立項(xiàng)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃經(jīng)公示無(wú)異議或?qū)Ξ愖h作出處理后，由市科學(xué)技術(shù)局報(bào)市政府審定。
第二十五條 下達(dá)立項(xiàng)文件。擬立項(xiàng)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃經(jīng)市政府審定后，由市科學(xué)技術(shù)局下達(dá)立項(xiàng)項(xiàng)目。
第七章 合同（任務(wù)）書簽訂
第二十六條 項(xiàng)目合同（任務(wù)）書用于規(guī)范和明確市科學(xué)技術(shù)局、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目協(xié)助管理部門等主體的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，以及項(xiàng)目的任務(wù)、目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容，是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、中期評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)檢查、驗(yàn)收或終止結(jié)題等科技管理活動(dòng)的基本依據(jù)。
第二十七條 項(xiàng)目合同（任務(wù)）書由項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)清遠(yuǎn)市科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)，經(jīng)項(xiàng)目協(xié)助管理部門與市科學(xué)技術(shù)局審核完畢后，由當(dāng)事方簽字蓋章。主要流程如下：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目協(xié)助管理部門收到項(xiàng)目下達(dá)文件后，應(yīng)立即通知項(xiàng)目承擔(dān)單位在1個(gè)月內(nèi)填報(bào)并提交項(xiàng)目合同（任務(wù)）書。項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)正當(dāng)理由逾期超過(guò)2個(gè)月未提交項(xiàng)目合同（任務(wù)）書的，視為主動(dòng)放棄該項(xiàng)目，市科學(xué)技術(shù)局可按相關(guān)要求執(zhí)行項(xiàng)目終止程序。
?。ǘ╉?xiàng)目協(xié)助管理部門應(yīng)在收到項(xiàng)目承擔(dān)單位提交合同（任務(wù)）書申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)，審核項(xiàng)目合同（任務(wù)）書，對(duì)填寫不符合要求的，應(yīng)退回項(xiàng)目承擔(dān)單位修改完善。項(xiàng)目協(xié)助管理部門審核通過(guò)后，由市科學(xué)技術(shù)局相關(guān)責(zé)任科室審核。
?。ㄈ╉?xiàng)目合同（任務(wù)）書線上審核完畢后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)打印合同（任務(wù)）書紙質(zhì)件，提交至項(xiàng)目管理各當(dāng)事方簽字蓋章。簽字蓋章完成后，合同（任務(wù)）書即生效。
?。ㄋ模┎捎秒娮雍炚?、電子簽名的合同（任務(wù)）書無(wú)需打印，由當(dāng)事方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成電子簽章、電子簽名后直接生效。
第八章 項(xiàng)目實(shí)施
第二十八條 項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要盡職履行項(xiàng)目組織實(shí)施的主體責(zé)任,落實(shí)配套資金和其他條件,建立健全內(nèi)部管理制度,對(duì)財(cái)政資金實(shí)行專賬核算，推動(dòng)項(xiàng)目研究順利開展。項(xiàng)目參與單位、項(xiàng)目組成員要積極配合項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)等工作,按要求完成相關(guān)研究?jī)?nèi)容。
項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，確保每個(gè)科研項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理，并加強(qiáng)對(duì)科研財(cái)務(wù)助理的培訓(xùn)，為科研人員在預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、資金開支、財(cái)務(wù)決算、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。
第二十九條 項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施后,財(cái)政資金分期撥付的，市科學(xué)技術(shù)局按管理要求及時(shí)開展評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出后續(xù)撥款建議。評(píng)估結(jié)果不通過(guò)的,根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行延期評(píng)估或終止項(xiàng)目。
第三十條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,賦予科研人員技術(shù)路線調(diào)整優(yōu)化決策權(quán)。如有相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變更,由項(xiàng)目牽頭單位通過(guò)清遠(yuǎn)市科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)提出變更申請(qǐng)并說(shuō)明原因；按照變更事項(xiàng)類型,由相應(yīng)管理主體審核批復(fù)。
第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施中若遇到重大執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目合同（任務(wù)）書簽署各方均可提出項(xiàng)目終止申請(qǐng)或建議,經(jīng)項(xiàng)目協(xié)助管理部門提出意見后,報(bào)市科學(xué)技術(shù)局審核批復(fù)。
第九章 合同（任務(wù)）書變更
第三十二條 項(xiàng)目合同（任務(wù)）書變更的類別。項(xiàng)目合同（任務(wù)）書變更分為重大變更與一般變更。重大變更主要包括項(xiàng)目牽頭單位變更、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更（包括主要研究目標(biāo)、考核指標(biāo)等）、項(xiàng)目總預(yù)算變更等；一般變更主要包括項(xiàng)目起止時(shí)間變更、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用變更（包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、合作單位間預(yù)算等）、項(xiàng)目參與單位變更及其他變更等。
第三十三條 項(xiàng)目合同（任務(wù)）書變更申請(qǐng)。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中需要變更有關(guān)事項(xiàng)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期終止日之前提交項(xiàng)目合同（任務(wù)）書變更申請(qǐng)。
第三十四條 項(xiàng)目管理部門合同（任務(wù)）書變更審核要求。項(xiàng)目合同（任務(wù)）書變更申請(qǐng)應(yīng)針對(duì)變更的事項(xiàng)詳細(xì)填寫變更的依據(jù)和理由，并提交相關(guān)附件材料。相關(guān)審核流程與要求如下：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目牽頭單位變更。項(xiàng)目牽頭單位變更須經(jīng)原項(xiàng)目牽頭單位與原參與單位協(xié)商一致后提出申請(qǐng)，并提供變更前后所有承擔(dān)單位簽字蓋章的協(xié)議，經(jīng)項(xiàng)目協(xié)助管理部門審核后，由市科學(xué)技術(shù)局審批。擬變更后的項(xiàng)目牽頭單位需符合項(xiàng)目管理的資格條件，市科學(xué)技術(shù)局可組織專家對(duì)變更的合理性和合規(guī)性進(jìn)行咨詢論證。
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因工作調(diào)動(dòng)、出國(guó)（境）、死亡傷病及其他重大原因?qū)е聼o(wú)法履行工作職責(zé)時(shí)，項(xiàng)目牽頭單位可提出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更申請(qǐng)，新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具備與原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格，且符合限項(xiàng)申請(qǐng)規(guī)定。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的變更經(jīng)項(xiàng)目協(xié)助管理部門審核后，由市科學(xué)技術(shù)局審批。
?。ㄈ╉?xiàng)目?jī)?nèi)容變更。項(xiàng)目主要研究目標(biāo)、考核指標(biāo)等內(nèi)容變更，經(jīng)項(xiàng)目協(xié)助管理部門審核后，由市科學(xué)技術(shù)局審批。市科學(xué)技術(shù)局可組織專家對(duì)變更的合理性和合規(guī)性進(jìn)行咨詢論證。
?。ㄋ模╉?xiàng)目經(jīng)費(fèi)變更。在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)中設(shè)備費(fèi)和間接費(fèi)用均由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照實(shí)際需要自主調(diào)劑，間接費(fèi)用可在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增調(diào)減，項(xiàng)目承擔(dān)單位要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備情況、科研項(xiàng)目實(shí)際需求等，及時(shí)辦理調(diào)劑手續(xù)。除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項(xiàng)目實(shí)際自主安排。合作單位間預(yù)算調(diào)劑由項(xiàng)目牽頭單位與參與單位協(xié)商一致，重新簽訂合作協(xié)議后辦理，由項(xiàng)目牽頭單位總體把關(guān)，并按新的協(xié)議辦理經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)，相關(guān)材料上傳清遠(yuǎn)市科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)報(bào)備。
項(xiàng)目總預(yù)算調(diào)整由市科學(xué)技術(shù)局審批，調(diào)減幅度一般不得大于原項(xiàng)目合同（任務(wù)）書規(guī)定總投入經(jīng)費(fèi)的20%。項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)各科目間調(diào)劑由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定自主調(diào)劑。
?。ㄎ澹╉?xiàng)目參與單位變更。項(xiàng)目參與單位變更須經(jīng)項(xiàng)目牽頭單位與原各參與單位協(xié)商一致后，由項(xiàng)目牽頭單位提出申請(qǐng)，并提供變更前后所有承擔(dān)單位的簽字蓋章協(xié)議，經(jīng)項(xiàng)目協(xié)助管理部門審核后，由市科學(xué)技術(shù)局審批。
（六）項(xiàng)目起止時(shí)間變更。項(xiàng)目起止時(shí)間變更由項(xiàng)目牽頭單位提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目協(xié)助管理部門審核后，由市科學(xué)技術(shù)局審批。原則上，項(xiàng)目延期不得超過(guò)2次，每次不超過(guò)1年。
?。ㄆ撸┢渌兏?。在研究方向不變、不降低項(xiàng)目指標(biāo)的前提下，技術(shù)路線、研究方案和項(xiàng)目組成員的調(diào)整由項(xiàng)目牽頭單位審批。
?。ò耍┰陧?xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目牽頭單位只允許變更其中的一項(xiàng)。
第三十五條 項(xiàng)目合同（任務(wù)）書變更審批表在項(xiàng)目過(guò)程管理和驗(yàn)收結(jié)題時(shí)一并作為基本依據(jù)。
包干制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、調(diào)劑按照相關(guān)文件執(zhí)行。
第十章 科技報(bào)告
第三十六條 科技報(bào)告是科技人員詳實(shí)記載項(xiàng)目研究工作的全過(guò)程，描述其從事的科研、設(shè)計(jì)、工程、試驗(yàn)和評(píng)價(jià)等有關(guān)活動(dòng)，并按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范編寫而成的特種文獻(xiàn)。
第三十七條 技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)按照項(xiàng)目管理要求，將科技報(bào)告工作作為本單位科研項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目各參與單位，指定專人負(fù)責(zé)科技報(bào)告管理工作，提供必要的保障條件，及時(shí)提交科技報(bào)告。專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促項(xiàng)目牽頭單位按要求開展科技報(bào)告工作，對(duì)科技報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審核。
第三十八條 科技報(bào)告類型主要包括：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目年度報(bào)告、中期報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。分別在項(xiàng)目執(zhí)行期的每年年底、中段和驗(yàn)收時(shí),從技術(shù)層面報(bào)告項(xiàng)目的研究進(jìn)展和重要成果。
（二）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、工程報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等蘊(yùn)含科研活動(dòng)細(xì)節(jié)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的報(bào)告。
第十一章 中期評(píng)估
第三十九條 中期評(píng)估以項(xiàng)目合同（任務(wù)）書為依據(jù)，在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，按照合同約定的考核指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估由市科學(xué)技術(shù)局會(huì)同項(xiàng)目協(xié)助管理部門或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展。
第四十條 中期評(píng)估的對(duì)象原則上為財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助額度100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目；專項(xiàng)資金管理辦法或項(xiàng)目申報(bào)指南有明確要求的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 中期評(píng)估的材料要求：
（一）項(xiàng)目中期自評(píng)報(bào)告。
（二）項(xiàng)目合同（任務(wù)）書復(fù)印件。
?。ㄈ╉?xiàng)目中期實(shí)施情況報(bào)告。
?。ㄋ模╉?xiàng)目考核指標(biāo)相關(guān)佐證材料。
（五）其他相關(guān)材料。
第四十二條 中期評(píng)估的結(jié)果分為通過(guò)評(píng)估、限期整改、不予通過(guò)評(píng)估。
通過(guò)評(píng)估：中期評(píng)估達(dá)到項(xiàng)目合同（任務(wù)）書中預(yù)計(jì)中期考核指標(biāo)80%以上的，中期評(píng)估結(jié)果為通過(guò)評(píng)估，通過(guò)評(píng)估的項(xiàng)目繼續(xù)按照項(xiàng)目合同（任務(wù)）書執(zhí)行，分期撥付經(jīng)費(fèi)的按規(guī)定撥付下一期經(jīng)費(fèi)。
限期整改：中期評(píng)估未達(dá)到項(xiàng)目合同（任務(wù)）書中預(yù)計(jì)中期考核指標(biāo)80%或者未能提供有效佐證材料的，中期評(píng)估結(jié)果為限期整改。限期整改的項(xiàng)目，分期撥付經(jīng)費(fèi)的,暫停撥付下一期經(jīng)費(fèi)。整改時(shí)限一般不超過(guò)6個(gè)月（整改時(shí)間計(jì)入項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間）,整改完成后項(xiàng)目牽頭單位按要求重新提交中期評(píng)估申請(qǐng)，重新評(píng)估通過(guò)的繼續(xù)執(zhí)行項(xiàng)目合同（任務(wù)）書，按規(guī)定撥付下一期經(jīng)費(fèi)。整改次數(shù)原則上不超過(guò)一次。
不予通過(guò)評(píng)估：重新評(píng)估仍未達(dá)到通過(guò)評(píng)估要求的，評(píng)估結(jié)果為不予通過(guò)評(píng)估。不予通過(guò)評(píng)估的項(xiàng)目，項(xiàng)目終止實(shí)施，按規(guī)定辦理項(xiàng)目終止，分期撥付經(jīng)費(fèi)的，不再撥付下一期財(cái)政經(jīng)費(fèi)；經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)后，按規(guī)定收回違規(guī)使用和結(jié)余的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。
第十二章 驗(yàn)收與終止結(jié)題
第四十三條 驗(yàn)收結(jié)題應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬?quán)責(zé)對(duì)等、分級(jí)監(jiān)管原則。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管，按照科技業(yè)務(wù)分工，實(shí)行歸口管理。
?。ǘ┛茖W(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便高效原則。突出項(xiàng)目實(shí)施效果和代表性成果評(píng)價(jià)，防止唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的不良傾向，精簡(jiǎn)結(jié)題流程，減少繁文縟節(jié)，提高質(zhì)量效率。
（三）激勵(lì)創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)原則。遵循科研工作基本規(guī)律，鼓勵(lì)科研人員大膽探索，嚴(yán)格遵守科技計(jì)劃管理規(guī)定，體現(xiàn)“寬容失敗、嚴(yán)防腐敗”要求。
第四十四條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿后3個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，需要延期的，按照合同（任務(wù)）書變更的相關(guān)要求執(zhí)行。
第四十五條 項(xiàng)目牽頭單位在清遠(yuǎn)市科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)提交驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收材料主要包括：
?。ㄒ唬?yàn)收結(jié)題申請(qǐng)書。
?。ǘ╉?xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告。
?。ㄈ徲?jì)報(bào)告或經(jīng)費(fèi)決算表。
1.財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目牽頭單位財(cái)務(wù)部門出具經(jīng)費(fèi)決算表。
2.財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持30萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，由項(xiàng)目牽頭單位委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；審計(jì)范圍包括已撥付的財(cái)政資金和項(xiàng)目自籌資金。
?。ㄋ模┫嚓P(guān)成果及證明材料（包括但不限于技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）
?。ㄎ澹╉?xiàng)目合同（任務(wù)）書復(fù)印件。
（六）恪守誠(chéng)信承諾書。
（七）其他相關(guān)材料。
第四十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收組織形式。
?。ㄒ唬┎牧向?yàn)收。財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持30萬(wàn)元（含）以下的項(xiàng)目，以審核驗(yàn)收材料為主，一般不組織現(xiàn)場(chǎng)答辯和實(shí)地考察。
?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，以現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收為主，組織專家聽取匯報(bào)、審核材料、開展質(zhì)詢、現(xiàn)場(chǎng)核查。特殊情況，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收可采取視頻會(huì)議形式進(jìn)行。
科技項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，可由項(xiàng)目牽頭單位提供第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告作為結(jié)題驗(yàn)收依據(jù)，項(xiàng)目管理部門不再組織財(cái)務(wù)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
專家應(yīng)簽署驗(yàn)收承諾書。
第四十七條 驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)、不通過(guò)、結(jié)題三類。
?。ㄒ唬┠馨雌诒Ｙ|(zhì)完成項(xiàng)目合同（任務(wù)）書確定的目標(biāo)和任務(wù)，項(xiàng)目總體完成度達(dá)到80%（含）以上，且未發(fā)生科研失信行為的，驗(yàn)收結(jié)論為通過(guò)。
（二）因非不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項(xiàng)目合同（任務(wù)）書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，項(xiàng)目總體完成度不到80%的，驗(yàn)收結(jié)論為不通過(guò)。發(fā)生科研失信行為的，按不通過(guò)驗(yàn)收處理。
（三）因不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項(xiàng)目合同（任務(wù)）書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，且財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)，驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題。
第四十八條 終止結(jié)題。項(xiàng)目承擔(dān)單位出現(xiàn)以下情形，啟動(dòng)終止結(jié)題程序。
?。ㄒ唬┚懿慌浜显谝?guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)驗(yàn)收。
（二）項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)證明項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行且無(wú)替代方案，或項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同（任務(wù)）書規(guī)定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法的。
?。ㄈ┏霈F(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的。
?。ㄋ模┩瓿身?xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生重大改變導(dǎo)致研究無(wú)法正常進(jìn)行的。
（五）組織管理不力或發(fā)生重大問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常進(jìn)行的。
（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位已被注銷，法人主體資格不存在或無(wú)法取得聯(lián)系的。
?。ㄆ撸╉?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，違反科研倫理，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改的。
?。ò耍┢渌麌?yán)重影響項(xiàng)目合同（任務(wù)）書履約的情況。
第四十九條 除有保密要求外，已完成驗(yàn)收的項(xiàng)目由市科學(xué)技術(shù)局進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。
第五十條 項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)綜合評(píng)價(jià)驗(yàn)收的，財(cái)政資金如有結(jié)余，且項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)不良科研信用記錄的，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。除涉密項(xiàng)目外，結(jié)余資金情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收情況信息主動(dòng)公開，接受監(jiān)督，并向項(xiàng)目管理部門報(bào)備。
第五十一條 驗(yàn)收不通過(guò)的項(xiàng)目，由市科學(xué)技術(shù)局商市財(cái)政局追回結(jié)余經(jīng)費(fèi)和違規(guī)使用的財(cái)政資金。
第五十二條 驗(yàn)收結(jié)題的項(xiàng)目，由市科學(xué)技術(shù)局商市財(cái)政局統(tǒng)一收回結(jié)余的財(cái)政資金。
第五十三條 終止結(jié)題的項(xiàng)目，由市科學(xué)技術(shù)局商市財(cái)政局追回部分或全部財(cái)政資金。
第十三章 成果管理與監(jiān)督評(píng)價(jià)
第五十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)落實(shí)科技報(bào)告和成果登記制度，推廣項(xiàng)目產(chǎn)生的重大創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，并落實(shí)有關(guān)支持成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵(lì)政策。
第五十五條 項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。相關(guān)單位應(yīng)事先簽署協(xié)議，約定科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、成果管理和合作權(quán)益分配等。科技成果發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí)，鼓勵(lì)按規(guī)定辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記。
第五十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和科研日志管理，強(qiáng)化管理人員和科研人員的責(zé)任意識(shí)、績(jī)效意識(shí)、自律意識(shí)。
第五十七條 市科學(xué)技術(shù)局和項(xiàng)目協(xié)助管理部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理，組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合提供績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等相關(guān)材料。
第五十八條 市科學(xué)技術(shù)局和項(xiàng)目協(xié)助管理部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政監(jiān)督，相關(guān)工作人員在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第五十九條 實(shí)行科研誠(chéng)信承諾制。相關(guān)主體在實(shí)施和參與科研活動(dòng)時(shí)應(yīng)對(duì)履行科研守信、科研倫理、安全保密等方面作出承諾。
第六十條 加強(qiáng)科研誠(chéng)信審核。市科學(xué)技術(shù)局、項(xiàng)目協(xié)助管理部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)要對(duì)參與科研活動(dòng)事務(wù)的相關(guān)責(zé)任主體開展全過(guò)程科研誠(chéng)信審核，將具備良好的科研誠(chéng)信狀況作為參與各類科技計(jì)劃的必備條件。對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的責(zé)任者，實(shí)行“一票否決”。
第六十一條 從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范。對(duì)嚴(yán)重違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范的組織和個(gè)人，依法依規(guī)納入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為記錄。
第十四章 附則
第六十二條 本辦法自2022年12月1日起實(shí)施，有效期5年?！肚暹h(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》（清科〔2013〕59號(hào)）《清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則（試行）》（清科〔2015〕29號(hào)）同時(shí)廢止。
第六十三條 本辦法由清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
