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　　為了廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，規(guī)范我市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃的管理，現(xiàn)將《肇慶市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，時(shí)間從2021年9月15日起至2021年9月24日止。歡迎任何單位和個(gè)人在“評(píng)論區(qū)”欄填寫(xiě)意見(jiàn)，留下聯(lián)系方式，也可通過(guò)信函、傳真、電子郵件等方式提出寶貴意見(jiàn)，我們將認(rèn)真研究采納合理意見(jiàn)建議，征集意見(jiàn)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)在市政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)更新結(jié)果反饋，公開(kāi)采納各方意見(jiàn)情況。

　　受理單位：肇慶市科學(xué)技術(shù)局

　　地    址：肇慶市芙蓉西二街市科技中心12樓

　　郵    編：526040

　　電    話：2899811

　　傳    真：2899800

　　郵    箱：Skjj_cxy@zhaoqing.gov.cn

　　附件：肇慶市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）

　　肇慶市科學(xué)技術(shù)局

　　2021年9月15日

　　肇慶市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總  則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)我市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃的管理，根據(jù)《廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃管理辦法（試行）》《肇慶市市直財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》等文件要求，結(jié)合肇慶實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條肇慶市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)突破一批前沿性、引領(lǐng)性和“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備的自主可控。

　　第三條 肇慶市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃分為重大專項(xiàng)與重點(diǎn)專項(xiàng)兩個(gè)層次組織實(shí)施。立項(xiàng)項(xiàng)目可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題，課題按照項(xiàng)目總體部署完成相對(duì)獨(dú)立的研究開(kāi)發(fā)任務(wù)，是下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃、簽訂任務(wù)書(shū)、撥款和驗(yàn)收的基本單元。

　　第四條 市科技局負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理工作，縣級(jí)科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的推薦審核，協(xié)助開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)管工作。

　　第二章  支持條件與要求

　　第五條  申報(bào)肇慶市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下條件與要求：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)單位為肇慶市內(nèi)登記注冊(cè)并依法納稅的企事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位；市外高等院校、科研院所等事業(yè)單位，民辦非企業(yè)單位，港澳地區(qū)的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，可聯(lián)合肇慶市企事業(yè)單位共同申報(bào)，其項(xiàng)目成果須在我市產(chǎn)業(yè)化。

　?。ǘ┥陥?bào)單位經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有一定的行業(yè)影響力，重視技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，具備項(xiàng)目實(shí)施的工作基礎(chǔ)和條件。

　?。ㄈ┥陥?bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有技術(shù)上的創(chuàng)新性與可行性，項(xiàng)目完成后能突破關(guān)鍵核心技術(shù)，補(bǔ)齊社會(huì)民生短板，形成良好的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局性、帶動(dòng)性的促進(jìn)作用。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)單位的全時(shí)在職研究人員，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有一定學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有完成項(xiàng)目所需要的組織管理和協(xié)調(diào)能力，且能實(shí)質(zhì)性參與具體項(xiàng)目的組織實(shí)施。

　?。ㄎ澹┥陥?bào)單位作為項(xiàng)目牽頭單位，本專項(xiàng)在研項(xiàng)目數(shù)量最多2項(xiàng)。

　　（六）申報(bào)單位性質(zhì)為企業(yè)的，項(xiàng)目新增自籌經(jīng)費(fèi)與申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的比例不少于3:1，其中本單位新增自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)占總新增自籌經(jīng)費(fèi)50%以上。申報(bào)單位性質(zhì)為事業(yè)或民辦非企業(yè)單位的，項(xiàng)目新增自籌經(jīng)費(fèi)與申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的比例應(yīng)不少于1:1，其中新增自籌經(jīng)費(fèi)可主要由共同參與申報(bào)的企業(yè)出資。

　　（七）申請(qǐng)（包括合作）單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組主要成員未列入科研誠(chéng)信失信名單。  

　　第三章  項(xiàng)目申報(bào)組織與立項(xiàng)

　　第六條 市科技局負(fù)責(zé)年度專項(xiàng)任務(wù)設(shè)計(jì)，科學(xué)編制項(xiàng)目申報(bào)指南。

　　第七條 申報(bào)指南的編制要求：

　　（一）申報(bào)指南應(yīng)當(dāng)明確目標(biāo)任務(wù)、擬立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量、資助額度和實(shí)施周期等，合理界定項(xiàng)目和課題單元。

　?。ǘ┥陥?bào)指南應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目遴選方式，主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，探索施行“揭榜掛帥”“賽馬制”等遴選方式。對(duì)戰(zhàn)略性、緊急性、突發(fā)性任務(wù)，可以采取定向擇優(yōu)、定向委托等方式遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位，確定立項(xiàng)項(xiàng)目。

　　第八條 申報(bào)指南編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)多渠道多方式征集項(xiàng)目需求和申報(bào)指南建議，公開(kāi)或定向征求社會(huì)意見(jiàn)，并經(jīng)市科技局集體研究審定后向社會(huì)公開(kāi)（或定向）發(fā)布。

　　第九條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照申報(bào)指南要求，整合市內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，自主組建團(tuán)隊(duì)，組織編制申報(bào)書(shū)，簽署分工協(xié)議，明確資金分配，并通過(guò)市科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)）提交相關(guān)申報(bào)材料。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)擁有較強(qiáng)的研究開(kāi)發(fā)實(shí)力或資源整合能力，須承擔(dān)起項(xiàng)目核心研發(fā)或組織任務(wù)。

　　第十條項(xiàng)目申報(bào)受理后，市科技局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位資質(zhì)、經(jīng)費(fèi)投入情況、負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)條件、申報(bào)材料完整性和有效性等開(kāi)展形式審查，通過(guò)形式審查的項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審評(píng)議環(huán)節(jié)。

　　第十一條 市科技局綜合分析評(píng)審評(píng)議結(jié)果，擇優(yōu)確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目和資金安排建議。

　　第十二條 擬立項(xiàng)項(xiàng)目和資金安排建議經(jīng)市科技局集體研究審議并向社會(huì)公示，經(jīng)征求市財(cái)政局意見(jiàn)后報(bào)市政府審定。

　　第十三條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，市科技局向市財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目資金分配方案并下達(dá)立項(xiàng)項(xiàng)目通知，相關(guān)單位簽訂項(xiàng)目合同書(shū)（任務(wù)書(shū)），市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金。

　　第十四條 與國(guó)家、省科技部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章  項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收

　　第十五條 項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要盡職履行項(xiàng)目組織實(shí)施的主體責(zé)任，落實(shí)配套資金和其他條件，建立健全內(nèi)部管理制度，推動(dòng)項(xiàng)目研究順利開(kāi)展，及時(shí)向科技主管部門(mén)報(bào)告影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)與重大問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)和財(cái)政資金績(jī)效負(fù)責(zé)。項(xiàng)目參與單位、參與人員要積極配合項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)等工作，按要求完成相關(guān)研究?jī)?nèi)容。

　　第十六條 縣級(jí)科技主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)，全面了解項(xiàng)目進(jìn)展和組織實(shí)施情況，協(xié)助上級(jí)科技部門(mén)處理項(xiàng)目牽頭單位提出的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題。在項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)向項(xiàng)目牽頭單位提出有關(guān)意見(jiàn)和建議，并按年度向市科技局報(bào)告項(xiàng)目階段性執(zhí)行情況。

　　第十七條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，賦予科研人員技術(shù)路線調(diào)整優(yōu)化決策權(quán)、科研單位直接費(fèi)用科目調(diào)劑權(quán)。如有上述相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變更，由項(xiàng)目牽頭單位通過(guò)陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)并說(shuō)明變更事項(xiàng)及原因，由市科技局按相關(guān)規(guī)定審核批復(fù)。

　　第十八條 項(xiàng)目實(shí)施中遇有重大執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目合同書(shū)（任務(wù)書(shū)）簽署各方均可提出項(xiàng)目終止申請(qǐng)或建議，經(jīng)縣級(jí)科技主管部門(mén)研究提出意見(jiàn)后，報(bào)市科技局審核批復(fù)。

　　第十九條 項(xiàng)目實(shí)施完成或基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿后3個(gè)月內(nèi)通過(guò)陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)提交驗(yàn)收申請(qǐng)。申請(qǐng)驗(yàn)收須提交符合規(guī)定的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)正式受理后，一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收組織工作。

　　第二十條驗(yàn)收專家組以項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和實(shí)際產(chǎn)出為主要依據(jù)，通過(guò)會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等形式，對(duì)項(xiàng)目使用的科研經(jīng)費(fèi)、實(shí)施的技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)、取得的科技成果、獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等作出客觀評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收結(jié)論。

　　第二十一條 驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目，財(cái)政資金如有結(jié)余，可按規(guī)定由項(xiàng)目牽頭單位繼續(xù)統(tǒng)籌使用。驗(yàn)收不通過(guò)或執(zhí)行終止的項(xiàng)目，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已開(kāi)展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況作出書(shū)面報(bào)告，未使用完畢的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定退回。對(duì)于因非正當(dāng)理由導(dǎo)致項(xiàng)目驗(yàn)收不通過(guò)或項(xiàng)目終止的，縣級(jí)科技主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)并評(píng)估明確責(zé)任單位和責(zé)任人，報(bào)市科技局審核后，納入科研誠(chéng)信記錄，并追繳財(cái)政資金。

　　第五章  成果管理與監(jiān)督評(píng)估

　　第二十二條 項(xiàng)目牽頭單位和參與單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)科技報(bào)告與成果登記等有關(guān)制度，推廣項(xiàng)目產(chǎn)生的重大創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，并落實(shí)支持成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵(lì)政策。

　　第二十三條  項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國(guó)家和廣東省有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)事先簽署協(xié)議，約定科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、成果管理及合作權(quán)益分配等。

　　第二十四條 市科技局、市財(cái)政局和縣級(jí)科技主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的總體實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用及績(jī)效目標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，減少重復(fù)檢查，實(shí)行結(jié)果互認(rèn)。市審計(jì)局按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展相關(guān)審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目牽頭單位和參與單位應(yīng)建立健全內(nèi)控制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和科研日志管理，強(qiáng)化管理人員和科研人員的責(zé)任意識(shí)、績(jī)效意識(shí)、自律意識(shí)。

　　第二十五條 市科技局按照科研信用管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目牽頭和參與單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)審評(píng)議專家等參與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的各類主體進(jìn)行失信行為記錄和信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)科研倫理、科技安全等風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

　　第二十六條 相關(guān)工作人員在組織實(shí)施肇慶市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃過(guò)程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章  附  則

　　第二十七條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2021年xx月xx日起施行，有效期3年（2021年xx月xx日至2024年xx月xx日），由市科技局負(fù)責(zé)解釋。對(duì)涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目及取得的成果，按照國(guó)家和省有關(guān)保密管理規(guī)定執(zhí)行。