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廣東省財(cái)政廳 廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《廣東省省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
粵財(cái)工〔2015〕34號(hào)
各地級(jí)以上市財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)和信息化局，順德區(qū)財(cái)稅局、經(jīng)濟(jì)和信息化部門，財(cái)政省直管縣（市）財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)和信息化局，有關(guān)單位：
為規(guī)范專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（粵府〔2013〕125號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委制定了《廣東省省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)向省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委反映。
廣東省財(cái)政廳 廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2015年1月21日
廣東省省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（粵府〔2013〕125號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省企業(yè)技術(shù)改造工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于推進(jìn)全省企業(yè)技術(shù)改造的資金。
第三條 專項(xiàng)資金管理遵照公平公正、依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、績(jī)效管理、科學(xué)分配的原則。
第二章 部門職責(zé)
第四條 省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理和項(xiàng)目管理工作，會(huì)同省財(cái)政廳編制專項(xiàng)資金年度安排總體計(jì)劃、組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、報(bào)批；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收（完工評(píng)價(jià)）、信息公開(kāi)、監(jiān)督和績(jī)效自評(píng)等工作。
第五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，牽頭制定專項(xiàng)資金管理辦法；配合省經(jīng)濟(jì)和信息化委制發(fā)申報(bào)指南、評(píng)審、編制、下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，審核撥付專項(xiàng)資金，組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等。
第六條 地方經(jīng)信部門負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)仨?xiàng)目審核及申報(bào)工作，負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)仨?xiàng)目評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收（完工評(píng)價(jià)）和績(jī)效自評(píng)工作。省屬企業(yè)集團(tuán)（或主管部門）、中央駐粵單位負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)項(xiàng)目審核及申報(bào)工作，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收（完工評(píng)價(jià)）和績(jī)效自評(píng)等工作。
第七條 地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合同級(jí)經(jīng)信部門組織項(xiàng)目審核及申報(bào)工作，及時(shí)按規(guī)定撥付項(xiàng)目資金，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三章 支持方式和范圍
第八條 專項(xiàng)資金的支持對(duì)象：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目承擔(dān)單位為在廣東省內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其它有關(guān)單位。
（二）企業(yè)技術(shù)改造單位應(yīng)有完備的技改立項(xiàng)或備案手續(xù)。
?。ㄈ┍緦ｍ?xiàng)資金重點(diǎn)支持《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》內(nèi)行業(yè)。
?。ㄋ模┢髽I(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目總投資不低于5000萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資不低于3000萬(wàn)元，且固定資產(chǎn)投資占技改項(xiàng)目總投資比例不得低于60%，企業(yè)自有資金比例一般不低于30%；重大項(xiàng)目按一事一議的原則辦理。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、支持電機(jī)能效提升專項(xiàng)資金、淘汰落后產(chǎn)能資金等3個(gè)專項(xiàng)資金，扶持對(duì)象及扶持辦法按原已報(bào)經(jīng)省政府審定的政策執(zhí)行。
?。┦∥?、省政府決定扶持的其它項(xiàng)目。
第九條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》內(nèi)行業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、綠色發(fā)展和企業(yè)的兼并重組。
?。ㄒ唬U(kuò)產(chǎn)增效。主要扶持企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高經(jīng)營(yíng)管理水平、培育和創(chuàng)新品牌。
?。ǘ┲悄芑脑?。主要扶持企業(yè)推動(dòng)智能制造、利用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、培育建設(shè)省智能制造示范基地。
?。ㄈ┰O(shè)備更新。主要扶持企業(yè)有實(shí)施“機(jī)器換人”工程、提升裝備水平、鼓勵(lì)首臺(tái)（套）裝備的使用。
?。ㄋ模┕卜?wù)平臺(tái)建設(shè)。整合相關(guān)資源，重點(diǎn)支持一批在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證、試驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、資源綜合利用、人才培訓(xùn)、有資質(zhì)的第三方中介組織等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，同時(shí)，支持現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)的升級(jí)改造。
（五）綠色發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，用先進(jìn)生產(chǎn)力替代落后生產(chǎn)力，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和淘汰高污染、高耗能企業(yè)；實(shí)施電機(jī)能效提升工程，在石油化工、鋼鐵、有色金屬、造紙、建材等高能耗產(chǎn)業(yè)實(shí)施電機(jī)能效提升工程；實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造工程，重點(diǎn)支持工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工程，重點(diǎn)支持鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬等（行業(yè)）清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
?。┦∥⑹≌_定扶持的其他事項(xiàng)。
第十條專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目采用股權(quán)投資、基金、貼息、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等支持方式：
?。ㄒ唬┕蓹?quán)投資。采取股權(quán)投資方式扶持的按《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于省財(cái)政經(jīng)營(yíng)性資金實(shí)施股權(quán)投資管理的意見(jiàn)（試行）》（粵府辦〔2013〕16號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┗稹？刹捎迷O(shè)立企業(yè)技術(shù)改造基金的方式，按市場(chǎng)化原則扶持企業(yè)技術(shù)改造。
（三）貸款貼息。采取貸款貼息方式的原則上按以下要點(diǎn)支持：
1.貼息資金實(shí)行先付后貼的原則，貼息資金主要包括銀行貸款、省級(jí)以上金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)的企業(yè)發(fā)債等借款，用于技改項(xiàng)目的資金中企業(yè)自有資金不低于30%。對(duì)未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息及日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的流動(dòng)資金借款等，不予貼息。
2.貼息率：由省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報(bào)需求等因素確定，最高不超過(guò)當(dāng)年中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率。
3.貼息額及貼息時(shí)點(diǎn)，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳在申報(bào)通知中具體明確。
?。ㄋ模┦潞螵?jiǎng)補(bǔ)。
1. 2015-2017年，省財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，按市縣企業(yè)技術(shù)改造效果、市縣財(cái)政扶持力度等因素分配給地方政府，由地方政府相關(guān)項(xiàng)目主管部門即企業(yè)所在地經(jīng)信部門會(huì)同財(cái)政部門、其他有關(guān)部門，采取事前備案、事中報(bào)告、事后獎(jiǎng)補(bǔ)的方式按企業(yè)技術(shù)改造效果等審核后統(tǒng)一撥付。具體細(xì)則由省經(jīng)濟(jì)和信息化委和省財(cái)政廳按規(guī)定另行制定。市、縣的獎(jiǎng)補(bǔ)由各市、縣政府參照省做法另行制定并組織實(shí)施。
2.對(duì)企業(yè)電機(jī)能效提升、淘汰落后產(chǎn)能等給予事后獎(jiǎng)補(bǔ)。
（五）省委、省政府決定的其他扶持方式。
第四章 分配管理
第十一條 專項(xiàng)資金采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審、標(biāo)準(zhǔn)法等方式分配。
第十二條 專項(xiàng)資金審批實(shí)行年度安排總體計(jì)劃及具體實(shí)施項(xiàng)目復(fù)式審批制度。
?。ㄒ唬┠甓劝才趴傮w計(jì)劃審批。省經(jīng)濟(jì)和信息化委在收到省財(cái)政廳下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行通知后15個(gè)工作日內(nèi)，提出年度安排總體計(jì)劃（含專項(xiàng)資金安排額度、分配辦法、支持方向和范圍等），會(huì)同省財(cái)政廳按程序報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)審批。
（二）年度具體實(shí)施項(xiàng)目審批。省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)年度申報(bào)項(xiàng)目提出專項(xiàng)資金分配計(jì)劃（列至具體用款單位、項(xiàng)目、金額），按程序公示、報(bào)批。其中公示制度采用省、市兩級(jí)公示制度，申報(bào)企業(yè)所在地市經(jīng)信、財(cái)政部門對(duì)經(jīng)審核符合規(guī)定擬申報(bào)或安排資金扶持的企業(yè)、項(xiàng)目、財(cái)政資金申請(qǐng)或安排計(jì)劃先進(jìn)行公示。
第五章 資金申報(bào)
第十三條 采取競(jìng)爭(zhēng)性扶持的項(xiàng)目，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)年度專項(xiàng)資金申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象等內(nèi)容，依托省網(wǎng)上辦事大廳省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺(tái)做好專項(xiàng)資金申請(qǐng)受理、前置審核和信息公開(kāi)等工作。各地按照年度專項(xiàng)資金申報(bào)通知要求和省下達(dá)的資金額度，組織審核后由各地經(jīng)信部門會(huì)同財(cái)政部門將項(xiàng)目聯(lián)合上報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委和省財(cái)政廳。省屬及中央駐粵單位的項(xiàng)目由省屬企業(yè)集團(tuán)（或主管部門）、中央駐粵單位參照各地要求直接向省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。
第十四條 采取合規(guī)性審核實(shí)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，由各地經(jīng)信部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門按規(guī)定進(jìn)行合規(guī)性審核，并公示無(wú)異議后，由各地按規(guī)定先將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至企業(yè)，再由地級(jí)以上市（財(cái)政省直管縣）向省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳提出結(jié)算申請(qǐng)，據(jù)實(shí)與省結(jié)算。
第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位原則上不得以同一實(shí)施內(nèi)容的項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)專項(xiàng)資金，同一實(shí)施內(nèi)容的項(xiàng)目確因特殊情況已申報(bào)其他專項(xiàng)資金的，必須在申報(bào)材料中注明原因。
第六章 資金審核及撥付
第十六條 采取競(jìng)爭(zhēng)性扶持的項(xiàng)目，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳按規(guī)定通過(guò)專項(xiàng)資金管理平臺(tái)受理項(xiàng)目申請(qǐng)，按規(guī)定對(duì)各地上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審。省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審情況，形成專項(xiàng)資金分配計(jì)劃，符合省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理要求的項(xiàng)目，逐步納入項(xiàng)目庫(kù)管理，實(shí)行滾動(dòng)支持或分期實(shí)施，具體按照《廣東省省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
采取合規(guī)性審核實(shí)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳按規(guī)定通過(guò)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺(tái)受理資金結(jié)算申請(qǐng)，對(duì)各地上報(bào)申請(qǐng)按規(guī)定進(jìn)行合規(guī)性審核后，形成專項(xiàng)資金分配計(jì)劃。
第十七條 專項(xiàng)資金分配計(jì)劃按規(guī)定由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳按程序進(jìn)行公示、報(bào)批。
專項(xiàng)資金分配計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，需下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃的由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。省財(cái)政廳按資金管理規(guī)定下達(dá)資金，辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。
第七章 信息公開(kāi)
第十九條 專項(xiàng)資金實(shí)行信息公開(kāi)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳按《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開(kāi)辦法》規(guī)定在專項(xiàng)資金管理平臺(tái)和部門門戶網(wǎng)站公開(kāi)如下信息：
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)資金管理辦法。
?。ǘｍ?xiàng)資金申報(bào)通知，包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象等內(nèi)容。
?。ㄈ╉?xiàng)目資金申報(bào)情況，包括申報(bào)單位、申報(bào)項(xiàng)目、申請(qǐng)金額等；資金結(jié)算申請(qǐng)情況，包括申報(bào)單位、申請(qǐng)金額等。
?。ㄋ模┵Y金分配程序和分配方式，包括資金分配各環(huán)節(jié)的審批內(nèi)容和時(shí)間要求、資金分配辦法、審批方式等。
?。ㄎ澹ｍ?xiàng)資金分配結(jié)果，包括資金分配項(xiàng)目及扶持金額，項(xiàng)目所屬單位或企業(yè)的基本情況或結(jié)算資金預(yù)算安排情況等。
（六）專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收情況、績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。第三方評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)結(jié)果公告等。
?。ㄆ撸┙邮?、處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等。
（八）其他按規(guī)定應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容。
第八章 監(jiān)督評(píng)價(jià)
第二十條 建立包括績(jī)效目標(biāo)申報(bào)審核、績(jī)效跟蹤督查、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效問(wèn)責(zé)的績(jī)效管理機(jī)制。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并視工作需要組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，組織做好績(jī)效自評(píng)工作，會(huì)同省財(cái)政廳落實(shí)績(jī)效跟蹤督查、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效問(wèn)責(zé)工作。
第二十一條 省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況，可采取定期檢查、不定期抽查或委托項(xiàng)目所在地經(jīng)信部門和財(cái)政部門（或評(píng)審機(jī)構(gòu)）等方式，對(duì)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。各地經(jīng)信部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，各地財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第二十二條 獲得專項(xiàng)資金的單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。
第二十三條 專項(xiàng)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。
第二十四條 項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中因故變更或中止時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)逐級(jí)報(bào)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、財(cái)政部門申請(qǐng)項(xiàng)目終止或變更。對(duì)因故中止的項(xiàng)目，省財(cái)政廳將按規(guī)定收回專項(xiàng)資金。
第九章 附 則
第二十五條 本辦法由省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
