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廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金(省自然科學(xué)基金、聯(lián)合基金等)項(xiàng)目管理的實(shí)施細(xì)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金(以下簡(jiǎn)稱“省基金”)項(xiàng)目管理,根據(jù)《廣東省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)(基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究)資金管理辦法(試行)》(粵財(cái)科教〔2020〕150號(hào))、《廣東省財(cái)政廳廣東省審計(jì)廳關(guān)于省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金的管理監(jiān)督辦法》(粵財(cái)規(guī)〔2019〕5號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱的省基金項(xiàng)目是指省自然科學(xué)基金、省聯(lián)合基金等,及其他參照省基金管理的專項(xiàng)資金所資助的項(xiàng)目。
省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目不適用于本細(xì)則,按照其他相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第三條 省科技廳是省基金主管部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)省基金項(xiàng)目管理。
省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“省基金委”)是省基金項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),受省科技廳委托,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的指南編制與發(fā)布、申請(qǐng)受理、評(píng)審立項(xiàng)、執(zhí)行管理、結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)及監(jiān)督等全流程管理。
省基金項(xiàng)目依托單位(以下簡(jiǎn)稱“依托單位”)是項(xiàng)目組織實(shí)施的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織與管理本單位省基金項(xiàng)目的申請(qǐng)、審核、實(shí)施、變更、驗(yàn)收等工作。依托單位應(yīng)具備開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的能力及基金項(xiàng)目管理?xiàng)l件,并完成注冊(cè)程序。
項(xiàng)目申請(qǐng)人是申請(qǐng)基金資助項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào),以及項(xiàng)目獲資助后開展項(xiàng)目實(shí)施、變更與驗(yàn)收等工作。
建立省聯(lián)合基金協(xié)調(diào)機(jī)制,由省科技廳、其他出資主體和省基金委共同參與管理,負(fù)責(zé)商議研究項(xiàng)目申報(bào)指南、資助計(jì)劃等重大事項(xiàng)。其他出資主體負(fù)責(zé)提出指南建議,參與制定年度計(jì)劃、編制項(xiàng)目指南、協(xié)助過程管理、討論評(píng)審結(jié)果等。
第四條 省基金項(xiàng)目的申請(qǐng)受理、評(píng)審立項(xiàng)、執(zhí)行變更、驗(yàn)收結(jié)題等全過程原則上在“廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺(tái)”實(shí)行線上管理。
第五條 省基金項(xiàng)目管理遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、公平公正公開的原則。
第二章 申請(qǐng)與受理
第六條 項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略、基金年度預(yù)算等,在廣泛聽取意見和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上制定。
項(xiàng)目申報(bào)指南內(nèi)容應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究規(guī)劃、戰(zhàn)略、政策要求,促進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展,支撐社會(huì)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
省基金項(xiàng)目通過省基金依托單位申請(qǐng),公開申請(qǐng)受理時(shí)間不少于30個(gè)自然日。
第七條 省基金一般設(shè)立面上項(xiàng)目、青年基金項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、杰出青年項(xiàng)目、研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目等項(xiàng)目類型。項(xiàng)目類型可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。
?。ㄒ唬┟嫔享?xiàng)目的研究期限一般為3年,主要支持從事基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的科學(xué)技術(shù)人員在自然科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)自主選題、自由探索,開展創(chuàng)新性科學(xué)研究,促進(jìn)各學(xué)科均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
(二)青年基金項(xiàng)目的研究期限一般為3年,主要支持青年科學(xué)技術(shù)人員在基金資助范圍內(nèi)自主選題開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究,培養(yǎng)青年科學(xué)技術(shù)人員獨(dú)立承擔(dān)科研項(xiàng)目、進(jìn)行創(chuàng)新研究的能力,激發(fā)青年科學(xué)技術(shù)人員的創(chuàng)新思維,培育基礎(chǔ)研究后繼人才隊(duì)伍。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)項(xiàng)目的研究期限一般為3~4年,主要支持科學(xué)技術(shù)人員圍繞產(chǎn)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展共性、關(guān)鍵需求,針對(duì)已有較好基礎(chǔ)的研究方向或?qū)W科,尤其聚焦于信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、海洋科學(xué)、能源科學(xué)等重點(diǎn)學(xué)科的生長點(diǎn)開展深入、系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究,促進(jìn)學(xué)科發(fā)展,突破地方和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)科學(xué)問題,推動(dòng)前沿核心技術(shù)發(fā)展,提升原始創(chuàng)新能力和國際影響力。
?。ㄋ模┙艹銮嗄觏?xiàng)目的研究期限一般為4年,主要支持在基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面已取得一定成績(jī)的優(yōu)秀青年學(xué)者自主選擇研究方向開展創(chuàng)新研究,促進(jìn)青年科學(xué)技術(shù)人才快速成長,培育一批有望進(jìn)入國家和世界科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)骨干。
?。ㄎ澹┭芯繄F(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的研究期限一般為4年,主要通過研究團(tuán)隊(duì)的支持方式,圍繞產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需求,整合省內(nèi)外創(chuàng)新資源,在科技前沿領(lǐng)域支持省內(nèi)外科學(xué)技術(shù)人員聯(lián)合組建研究團(tuán)隊(duì)開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究,培育高水平、國際化研究團(tuán)隊(duì),助力粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
第八條 申請(qǐng)面上項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)同時(shí)具備下列條件:
?。ㄒ唬┗?、港、澳三地省基金依托單位的全職在崗人員;
?。ǘ┚邆湎嚓P(guān)基礎(chǔ)理論知識(shí)和獨(dú)立研究能力,能保障項(xiàng)目研究時(shí)間;
?。ㄈ┚哂谐袚?dān)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究課題或其他從事基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的經(jīng)歷;
?。ㄋ模o主持且在研的省基金研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、杰出青年項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)研究培育項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目及省級(jí)重點(diǎn)類、重大類科技計(jì)劃項(xiàng)目;
?。ㄎ澹╉?xiàng)目申報(bào)指南中規(guī)定的其他條件。
第九條 申請(qǐng)青年基金項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)同時(shí)具備下列條件:
(一)廣東省內(nèi)省基金依托單位的在職人員或雙聘人員;
?。ǘ┪醋鳛轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人或協(xié)調(diào)人主持過國家或省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目(含國家自然科學(xué)基金、省基金項(xiàng)目);
?。ㄈ┠行阅挲g未滿35周歲,女性未滿38周歲;
(四)具有博士學(xué)位或副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格,或有2名與其研究領(lǐng)域相同、具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的科學(xué)技術(shù)人員推薦。
?。ㄎ澹┥陥?bào)指南中規(guī)定的其他條件。
第十條 申請(qǐng)重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)同時(shí)具備下列條件:
?。ㄒ唬V東省內(nèi)省基金依托單位的在職人員或雙聘人員;
(二)具有博士學(xué)位或副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格;
(三)主持過國家、省部級(jí)或市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目(含國家自然科學(xué)基金、省基金項(xiàng)目);
(四)項(xiàng)目指南中規(guī)定的其他條件。
第十一條 申請(qǐng)杰出青年項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)同時(shí)具備下列條件:
?。ㄒ唬V東省內(nèi)省基金依托單位的全職在崗人員;
?。ǘ┠挲g未滿40周歲;
(三)具有博士學(xué)位或副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格;
?。ㄋ模┚哂袕氖率〔考?jí)(含)以上基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的經(jīng)歷;
?。ㄎ澹╉?xiàng)目指南中規(guī)定的其他條件。
有下列情形之一的,申請(qǐng)杰出青年項(xiàng)目不予受理:
?。ㄒ唬﹪医艹銮嗄昕茖W(xué)基金項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目;省自然科學(xué)杰出青年項(xiàng)目獲得者;
?。ǘ﹪壹?jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新人才類計(jì)劃項(xiàng)目獲得者(不包括實(shí)施期已結(jié)束的省級(jí)青年類科技人才計(jì)劃項(xiàng)目獲得者);
?。ㄈ┦』鹧芯繄F(tuán)隊(duì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)人(第一負(fù)責(zé)人);
?。ㄋ模┰谡静┦亢笱芯咳藛T。
第十二條 申請(qǐng)研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)同時(shí)具備下列條件:
?。ㄒ唬┭芯繄F(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有良好合作基礎(chǔ),勇于創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);
?。ǘ┭芯繄F(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)人(第一負(fù)責(zé)人)應(yīng)具有主持國家或省部級(jí)科技計(jì)劃、基金項(xiàng)目的經(jīng)歷;
?。ㄈ﹫F(tuán)隊(duì)核心成員不多于5人(含協(xié)調(diào)人),具有博士學(xué)位或副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格;
?。ㄋ模╉?xiàng)目指南中規(guī)定的其他條件。
第十三條 有下列情形之一的,不得申請(qǐng)省基金項(xiàng)目:
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人在研主持的省科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目數(shù)達(dá)到3項(xiàng)(含)以上,或逾期一年未驗(yàn)收的省科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目達(dá)到1項(xiàng)(含)以上的(平臺(tái)類、普惠性政策類、后補(bǔ)助類項(xiàng)目除外);
?。ǘ┥暾?qǐng)人在研主持的省基金項(xiàng)目(含自然科學(xué)基金、省聯(lián)合基金項(xiàng)目)累計(jì)達(dá)到2項(xiàng)(含)以上的;
?。ㄈ┥暾?qǐng)人當(dāng)年已將相同或相近的研究?jī)?nèi)容申請(qǐng)省科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目的;
?。ㄋ模┮蚩蒲惺判袨楸蝗∠袚?dān)和參與省級(jí)科技計(jì)劃任務(wù)資格的。
第十四條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是申請(qǐng)省基金項(xiàng)目的實(shí)際負(fù)責(zé)人。
參與者與申請(qǐng)人不是同一單位的,參與者所在單位視為合作研究單位,合作研究單位(不包括牽頭申請(qǐng)單位)的數(shù)量一般不得超過2家,研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目可放寬至4家。
第十五條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照年度項(xiàng)目指南要求,通過所在依托單位申請(qǐng)省基金項(xiàng)目。
申請(qǐng)人需要對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
依托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性與合規(guī)性進(jìn)行審核。
第十六條 依托單位應(yīng)建立完善科研倫理和科技安全審查機(jī)制,防范科研倫理和安全風(fēng)險(xiǎn),按照有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)審查和過程監(jiān)管。
依托單位應(yīng)在推薦項(xiàng)目時(shí)簽訂科研誠信和科研倫理承諾書。
第十七條 省基金委應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)截止之日起45個(gè)自然日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初步審查。
?。ㄒ唬┓媳炯?xì)則和指南規(guī)定的,予以受理。
(二)不符合本細(xì)則和指南規(guī)定的,不予受理,通過依托單位通知申請(qǐng)人,并說明理由。
依托單位或申請(qǐng)人如有異議,可在收到通知后7個(gè)自然日內(nèi)以書面形式提出復(fù)審申請(qǐng)。省基金委在收到復(fù)審申請(qǐng)之日起30個(gè)自然日內(nèi)完成審查,審查認(rèn)為原不予受理決定符合相關(guān)規(guī)定的,維持原決定;審查認(rèn)為原不予受理決定有誤的,撤銷原決定。
第十八條 按照“科學(xué)、公正、擇優(yōu)”的原則,制定項(xiàng)目評(píng)審分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)科學(xué)性。強(qiáng)化同行評(píng)議,規(guī)范評(píng)審程序,嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,確保評(píng)審的公正性、客觀性。
第十九條省基金委負(fù)責(zé)組織同行專家對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審。
面上項(xiàng)目、青年基金項(xiàng)目的評(píng)審方式原則上為通訊評(píng)審。
杰出青年項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的評(píng)審方式原則上應(yīng)包括通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審。
第二十條 評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)從科學(xué)價(jià)值、創(chuàng)新性、社會(huì)影響以及研究方案的可行性等方面進(jìn)行獨(dú)立判斷和評(píng)價(jià),提出評(píng)審意見。評(píng)審專家提出評(píng)審意見時(shí)還應(yīng)當(dāng)考量以下幾個(gè)方面:
(一)面上項(xiàng)目著重在科學(xué)問題、研究方案、研究條件與基礎(chǔ)等方面;
?。ǘ┣嗄昊痦?xiàng)目著重在科學(xué)問題、研究方案、人才發(fā)展?jié)摿Φ确矫妫?/span>
?。ㄈ┙艹銮嗄觏?xiàng)目著重在科學(xué)問題、研究方案,以及個(gè)人研究能力、學(xué)術(shù)視野、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新潛力等方面;
?。ㄋ模┲攸c(diǎn)項(xiàng)目著重在研究基礎(chǔ)、人員構(gòu)成、研究條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益及申請(qǐng)人研究經(jīng)歷等方面;
?。ㄎ澹┭芯繄F(tuán)隊(duì)項(xiàng)目著重在研究方向的重要性、共同研究的意義、預(yù)期成果的創(chuàng)新性和科學(xué)價(jià)值、申請(qǐng)人的學(xué)術(shù)影響力和組織協(xié)調(diào)能力、研究團(tuán)隊(duì)成員結(jié)構(gòu)及合作基礎(chǔ)等方面;
(六)不得提出與項(xiàng)目無關(guān)的評(píng)審意見。
第二十一條 根據(jù)申請(qǐng)材料的學(xué)科領(lǐng)域和有關(guān)評(píng)審要求將項(xiàng)目進(jìn)行分組,遵循隨機(jī)、回避、輪換、學(xué)科匹配等原則從專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于5名專家進(jìn)行通訊評(píng)審。每個(gè)項(xiàng)目的有效評(píng)審意見為5份。
根據(jù)通訊評(píng)審結(jié)果和統(tǒng)一排序規(guī)則,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序,按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則形成通訊評(píng)審結(jié)論:
?。ㄒ唬?duì)面上項(xiàng)目、青年基金項(xiàng)目,提出擬資助的項(xiàng)目建議。
?。ǘ?duì)杰出青年項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目等,形成進(jìn)入會(huì)議評(píng)審的項(xiàng)目名單。
擬資助或進(jìn)入會(huì)議評(píng)審的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)獲得不少于3份專家同意資助意見。
專家評(píng)審意見依申請(qǐng)可向申請(qǐng)人反饋。
第二十二條 根據(jù)進(jìn)入會(huì)議評(píng)審的項(xiàng)目數(shù)量及學(xué)科領(lǐng)域等將項(xiàng)目進(jìn)行分組,遵循隨機(jī)、回避、輪換等原則,從專家?guī)熘谐槿〔簧儆?名相同或相近學(xué)科領(lǐng)域的專家進(jìn)行會(huì)議評(píng)審。必要時(shí)可邀請(qǐng)省基金專家委員會(huì)的戰(zhàn)略專家參加會(huì)議評(píng)審。
對(duì)于需要會(huì)議答辯的,省基金委應(yīng)當(dāng)提前10個(gè)自然日通知項(xiàng)目依托單位及申請(qǐng)人。申請(qǐng)人原則上應(yīng)親自答辯;確因不可抗力不能到會(huì)答辯的,經(jīng)批準(zhǔn)可以視頻答辯或委托項(xiàng)目組成員代為答辯;無故不參加答辯的,視為放棄申請(qǐng)。
會(huì)議評(píng)審專家采用不記名投票方式確定建議資助的項(xiàng)目名單。建議資助的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)獲得出席會(huì)議評(píng)審專家的半數(shù)以上同意資助意見。
根據(jù)會(huì)議評(píng)審排序結(jié)果,形成擬資助項(xiàng)目建議。
第二十三條 以定向委托方式支持依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大創(chuàng)新平臺(tái)開展的項(xiàng)目,或因項(xiàng)目性質(zhì)特殊等原因采用定向委托(或組織申請(qǐng))的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)公開說明,做好方案論證工作,并將論證結(jié)果和經(jīng)費(fèi)安排情況對(duì)外公開。
第二十四條 擬資助項(xiàng)目建議經(jīng)省科技廳審批后,依照程序進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、依托單位名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及資助金額。公示期為5個(gè)工作日。
聯(lián)合基金擬資助項(xiàng)目建議在省科技廳審批前,須經(jīng)聯(lián)合基金聯(lián)席會(huì)議審議。
第二十五條 在擬資助項(xiàng)目公示期間,依托單位或申請(qǐng)人有異議的,可實(shí)名提出書面申訴,省基金委依據(jù)有關(guān)規(guī)定復(fù)查后書面反饋申訴處理結(jié)果。對(duì)評(píng)審專家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見的,不得作為申訴的理由。
第二十六條 公示無異議后,省基金委按規(guī)定程序下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃通知。
第二十七條 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后,省基金委向依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)送任務(wù)書簽訂通知。依托單位應(yīng)當(dāng)在收到任務(wù)書簽訂通知之日起30個(gè)自然日內(nèi),組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。
相關(guān)責(zé)任主體簽字蓋章后的任務(wù)書將作為項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)撥付、中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收的依據(jù)。
任務(wù)書簽訂過程中,不得調(diào)整項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)約定的內(nèi)容。
在規(guī)定期限內(nèi)未完成任務(wù)書簽訂且未說明理由的,視為放棄接受資助,該項(xiàng)目資助決定予以撤銷。
第四章 執(zhí)行與變更
第二十八條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)書要求開展研究,做好資助項(xiàng)目實(shí)施情況的原始記錄。依托單位應(yīng)監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建立科研管理日志制度,據(jù)實(shí)記錄科研活動(dòng),規(guī)范過程管理。
第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施過程中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)于每個(gè)自然年度第一季度提交上年度項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告,經(jīng)依托單位審核后報(bào)省基金委。
省基金委應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告,對(duì)未按時(shí)提交的,通知依托單位督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在10個(gè)自然日內(nèi)提交,并視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條 項(xiàng)目實(shí)施過程中需要變更項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容的,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)提出變更申請(qǐng)。
?。ㄒ唬┭悠谧兏m?xiàng)目負(fù)責(zé)人在任務(wù)書約定時(shí)間內(nèi)無法完成項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)在到期前提出延期申請(qǐng),由省基金委審批。申請(qǐng)延期每次不超過1年,總計(jì)不超過2次。
?。ǘ┙?jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整。在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下,項(xiàng)目直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的各項(xiàng)費(fèi)用調(diào)劑由依托單位審批,間接費(fèi)用不得調(diào)增。依托單位應(yīng)制定本單位科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整管理制度。涉及項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)調(diào)整的,由省基金委審批。
?。ㄈ┏袚?dān)單位或參與單位變更。項(xiàng)目承擔(dān)單位或參與單位變更須經(jīng)原項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位及變更后的承擔(dān)單位和參與單位協(xié)商同意后提出申請(qǐng),報(bào)省基金委審批、省財(cái)政部門備案。備案后,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可由原承擔(dān)單位直接撥付至變更后的承擔(dān)單位。
項(xiàng)目參與單位的變更申請(qǐng)須征得項(xiàng)目承擔(dān)單位及所有參與單位同意,由省基金委審批。
?。ㄋ模┖献鲄f(xié)議變更。合作單位對(duì)任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配等提出變更的,經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位與參與單位協(xié)商一致后,由省基金委審批。
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)人變更。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由于工作調(diào)動(dòng)、出國(境)、死亡傷病及其他重大原因?qū)е聼o法繼續(xù)履行工作職責(zé)的,可申請(qǐng)變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,由省基金委審批。變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本條件應(yīng)具備與原負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格,與原負(fù)責(zé)人在同一承擔(dān)單位任職,且符合限項(xiàng)申請(qǐng)規(guī)定。
青年基金項(xiàng)目、杰出青年項(xiàng)目在實(shí)施過程中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得變更。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如果無法繼續(xù)執(zhí)行項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)提出項(xiàng)目終止申請(qǐng)。
?。﹨⑴c人員變更。由于客觀原因確實(shí)需要更換、增加或減少項(xiàng)目參與人員的,由依托單位審批。
?。ㄆ撸┭芯?jī)?nèi)容變更。變更項(xiàng)目研究任務(wù)、目標(biāo)及考核指標(biāo)等,由省基金委審批。調(diào)整變化較大的,由省基金委組織專家對(duì)變更的合理性和合規(guī)性進(jìn)行咨詢論證。
?。ò耍┢渌愋偷捻?xiàng)目變更,須根據(jù)實(shí)際情況,說明理由并提交相應(yīng)的佐證材料,由省基金委審批。
第三十一條 因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作調(diào)動(dòng)、出國(境)、死亡傷病及其他重大原因?qū)е聼o法履行工作職責(zé)且無法變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的,或因不可抗力導(dǎo)致項(xiàng)目無法完成的,可由依托單位提出項(xiàng)目終止申請(qǐng),經(jīng)省基金委審批后,退回項(xiàng)目結(jié)余資金,不納入科研誠信管理。
如項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)以下重大風(fēng)險(xiǎn)和問題的,啟動(dòng)項(xiàng)目終止程序,由省基金委提出終止結(jié)題建議,報(bào)省科技廳審議后進(jìn)行公示。公示無異議的,追繳項(xiàng)目結(jié)余和違規(guī)使用的省財(cái)政和省基金委資金。
?。ㄒ唬╉?xiàng)目承擔(dān)單位或負(fù)責(zé)人拒不配合在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)驗(yàn)收的;
?。ǘ┙?jīng)證明項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行且無替代方案,或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法的;
(三)出現(xiàn)嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的;
?。ㄋ模┩瓿身?xiàng)目研究任務(wù)所需的條件無法落實(shí)的;
?。ㄎ澹┙M織管理不力或發(fā)生重大問題導(dǎo)致無法進(jìn)行的;
?。╉?xiàng)目承擔(dān)單位已被撤銷、注銷或無法取得聯(lián)系的;
?。ㄆ撸╉?xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、科研不端、有違科研倫理行為,且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改的;
?。ò耍┢渌麌?yán)重影響項(xiàng)目任務(wù)書履約的。
對(duì)發(fā)生上述(一)(三)(五)(六)(七)(八)類行為的,對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行科研誠信管理。涉嫌違法犯罪的,應(yīng)移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。
第三十二條 省基金項(xiàng)目產(chǎn)生的研究成果,包括經(jīng)過科學(xué)研究取得的論文、專著、軟件、標(biāo)準(zhǔn)、重要報(bào)告、專利、數(shù)據(jù)庫、標(biāo)本庫及科研儀器設(shè)備等有價(jià)值的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)出,在公開發(fā)表時(shí),應(yīng)當(dāng)注明獲得“廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金”或“Guangdong Basic and Applied Basic Research Foundation”資助并標(biāo)注項(xiàng)目編號(hào),或作有關(guān)說明。
論文、專著、重要報(bào)告等標(biāo)注的成果主要完成人應(yīng)包括項(xiàng)目組成員;其他成果應(yīng)標(biāo)注項(xiàng)目主承擔(dān)單位或參與單位,且成果完成人包含項(xiàng)目組成員。
第三十三條 項(xiàng)目研究形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移,按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 驗(yàn)收與結(jié)題
第三十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作由省基金委統(tǒng)一組織:
?。ㄒ唬┦∝?cái)政或省基金委撥款50萬元(含)以下的項(xiàng)目,一般組織材料驗(yàn)收。
?。ǘ┦∝?cái)政或省基金委撥款50萬元以上的項(xiàng)目,應(yīng)組織會(huì)議驗(yàn)收。
第三十五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在不晚于項(xiàng)目到期后3個(gè)月內(nèi)須提出驗(yàn)收申請(qǐng)。任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)、指標(biāo)及經(jīng)費(fèi)投入等提前完成的,可在到期前一年內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目研究總結(jié)報(bào)告、科技報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表或?qū)徲?jì)報(bào)告、項(xiàng)目研究成果(論文、專利等)、項(xiàng)目變更審批表,以及相關(guān)證明材料。
項(xiàng)目拒不配合在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)驗(yàn)收的,啟動(dòng)項(xiàng)目終止程序,并暫停項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目申報(bào)資格。
第三十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出決算。
(一)省財(cái)政或省基金委撥款50萬元以下的項(xiàng)目,由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門出具經(jīng)費(fèi)決算表,無須單獨(dú)開展經(jīng)費(fèi)審計(jì)。
?。ǘ┦∝?cái)政或省基金委撥款50萬元(含)至100萬元的,可由項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告,無內(nèi)審機(jī)構(gòu)的應(yīng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。
?。ㄈ┦∝?cái)政或省基金委撥款100萬元(含)以上的,由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。
第三十七條 省基金委應(yīng)當(dāng)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后的20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查,向項(xiàng)目承擔(dān)單位反饋審查意見,并在同意申請(qǐng)后的6個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收。
第三十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)審核通過后,省基金委分別組織材料驗(yàn)收和會(huì)議驗(yàn)收。驗(yàn)收形式為材料驗(yàn)收的,驗(yàn)收專家為不少于3名的單數(shù)專家;驗(yàn)收形式為會(huì)議驗(yàn)收的,驗(yàn)收專家為不少于5名的單數(shù)專家。
驗(yàn)收結(jié)論分為通過、結(jié)題、不通過三類:
?。ㄒ唬┠馨雌诒Y|(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù),經(jīng)費(fèi)使用合規(guī),無科研誠信問題的,驗(yàn)收結(jié)論為通過。結(jié)余經(jīng)費(fèi)按規(guī)定由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于后續(xù)科研活動(dòng)的直接支出。
?。ǘ┪赐瓿身?xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù),經(jīng)費(fèi)使用合規(guī),無科研誠信問題的,驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題,收回項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)。
?。ㄈ╉?xiàng)目存在下列情況之一者,為驗(yàn)收不通過:
1.存在違規(guī)使用資助經(jīng)費(fèi);
2.提供的驗(yàn)收材料、數(shù)據(jù)弄虛作假及其他科研誠信問題;
3.項(xiàng)目基本未開展研究工作;
4.未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)的;
驗(yàn)收不通過的,追回項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)及違規(guī)使用的資助經(jīng)費(fèi),并依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行信用記錄,視情節(jié)輕重采取約談、階段性或永久取消項(xiàng)目申報(bào)資格等處理措施。
第三十九條除有保密要求外,已完成驗(yàn)收的項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公示,公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、承擔(dān)單位、驗(yàn)收結(jié)論等,公示期為5個(gè)工作日。
第六章 資金管理
第四十條 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后,省自然科學(xué)基金項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳按照省財(cái)政專項(xiàng)資金管理要求下達(dá)。市縣財(cái)政部門、單位主管部門收到省級(jí)資金后,應(yīng)在預(yù)算法規(guī)定時(shí)限內(nèi)將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位為省級(jí)預(yù)算單位的,根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的申請(qǐng)撥付至單位賬戶。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位為市縣單位的,省財(cái)政廳根據(jù)資金下達(dá)文件將預(yù)算指標(biāo)分配至有關(guān)市縣,市縣財(cái)政部門在規(guī)定期限內(nèi)按程序撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位賬戶。
省聯(lián)合基金項(xiàng)目資金由省基金委直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位賬戶。
第四十一條 省基金項(xiàng)目資金按照國家和省關(guān)于財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第四十二條 對(duì)面上項(xiàng)目、青年基金項(xiàng)目等項(xiàng)目試行經(jīng)費(fèi)使用“包干制”管理。各依托單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況,修訂完善內(nèi)部管理規(guī)定,確保試行“包干制”的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合法、合規(guī)使用,提升資金使用效益。
第七章 監(jiān)督與管理
第四十三條 加強(qiáng)省基金項(xiàng)目全流程管理監(jiān)督,在通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、專家抽取等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立多方監(jiān)督機(jī)制。
第四十四條 參與項(xiàng)目管理的工作人員、咨詢專家等相關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)保密法律、法規(guī)及項(xiàng)目評(píng)審回避等有關(guān)規(guī)定。
第四十五條 省基金委和依托單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定,建立項(xiàng)目檔案。
第四十六條 營造風(fēng)清氣正的良好科研氛圍,對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目依托單位、科學(xué)技術(shù)人員、咨詢?cè)u(píng)審專家、第三方機(jī)構(gòu)等單位和人員在省基金項(xiàng)目管理過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為,按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
違規(guī)行為涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)、違法犯罪的,移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第四十七條 對(duì)省基金項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的管理和使用,省財(cái)政、審計(jì)或科技等部門可按規(guī)定組織檢查、監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià),依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。
實(shí)施周期不超過三年的項(xiàng)目,原則上不開展中期檢查。
第四十八條 依托單位應(yīng)建立項(xiàng)目資金的績(jī)效管理制度,明確項(xiàng)目整體績(jī)效目標(biāo)和階段性績(jī)效目標(biāo),并選擇可衡量的績(jī)效指標(biāo),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效開展定期跟蹤。
第四十九條 省基金委可組織或委托具有專業(yè)資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu),依據(jù)任務(wù)書在項(xiàng)目實(shí)施期末進(jìn)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。
第五十條 項(xiàng)目執(zhí)行情況、結(jié)題驗(yàn)收情況及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為依托單位及科研人員申報(bào)項(xiàng)目、項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。
合理區(qū)分因科研不確定性未能完成項(xiàng)目目標(biāo)和因科研態(tài)度不端導(dǎo)致項(xiàng)目失敗,鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新,嚴(yán)懲弄虛作假。
第五十一條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目資金在使用和管理過程中或第三方中介機(jī)構(gòu)在開展財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)咨詢等活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,可向省科技廳、省基金委或其他主管部門反映。
第五十二條 本細(xì)則實(shí)施過程中,省有關(guān)政策有調(diào)整的,按調(diào)整后的政策執(zhí)行。
第五十三條 本細(xì)則由省科技廳負(fù)責(zé)解釋,試行三年,自2021年10月1日起施行。