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清遠市標桿高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展實施計劃

    為貫徹落實《清遠市加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》（清府﹝2020﹞68號）文件精神和市政府工作部署，進一步突出高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過技術(shù)研發(fā)、平臺提升、孵化培育、人才團隊等系列措施，加快高新技術(shù)企業(yè)標桿建設(shè)，培育一批上市后備企業(yè)和瞪羚企業(yè)，示范帶動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本計劃。

一、任務(wù)和目標

任務(wù)：在全市范圍內(nèi)推動企業(yè)按照國家高新技術(shù)企業(yè)的方向發(fā)展壯大，遴選一批清遠市標桿高新技術(shù)企業(yè)，通過標桿高新技術(shù)企業(yè)的示范效應(yīng)，帶動一批高新技術(shù)企業(yè)做大做強，培育成為掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

目標：爭取到2025年全市高新技術(shù)企業(yè)突破500家，培育遴選清遠市標桿高新技術(shù)企業(yè)50家。

    本計劃中提及的“清遠市標桿高新技術(shù)企業(yè)”是指以廣東?。麅?yōu)）高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)為主導(dǎo)、知識和技術(shù)密集、研究開發(fā)投入高、研發(fā)人員比重大、綜合創(chuàng)新能力強、管理能力突出、稅收貢獻大、示范效應(yīng)明顯、成長性較快以及在行業(yè)內(nèi)擁有較強市場競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。

二、條件和要求

申報單位應(yīng)在清遠市行政轄區(qū)內(nèi)注冊登記且在有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)，符合廣東省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，持續(xù)經(jīng)營三年以上（三個會計年度），科技創(chuàng)新能力強，研發(fā)成績突出，無不良記錄、無重大安全事故，優(yōu)先推薦已建立市級以上（含市級）研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)，并符合以下條件：

   （一）企業(yè)上年度營收不少于1億元，主營業(yè)務(wù)和成長性突出，創(chuàng)新能力持續(xù)穩(wěn)定；

   （二）擁有有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量：Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量不低于2件或近3年Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量不低于10件；

   （三）近3年研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額比例3%以上且年均研發(fā)經(jīng)費投入1000萬元以上。

    三、工作流程

   （一）發(fā)布申報通知。本計劃印發(fā)實施后，由清遠市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布申報通知,明確申報條件和支持標準。

   （二）企業(yè)申報。項目申報單位向所在地科技主管部門報送申報材料，并對申報材料的真實性、準確性、完整性負責。

   （三）縣（市、區(qū)）推薦。高新區(qū)科技信息局、各縣（市、區(qū)）科技主管部門、廣清產(chǎn)業(yè)園組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申報，進行初審和推薦，并負責真實性審查，對上報結(jié)果負責。

   （四）篩選第三方機構(gòu)。按照有關(guān)規(guī)定，由清遠市科學(xué)技術(shù)局委托符合條件的第三方機構(gòu)對企業(yè)申報材料開展形式審查，組織專家評審等工作。

   （五）形式審查。第三方機構(gòu)負責對申報企業(yè)提交的《清遠市標桿高新技術(shù)企業(yè)申報書》及相關(guān)材料進行形式審查，必要時可向市場監(jiān)管局、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門核查企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，以及到企業(yè)進行現(xiàn)場核查。形成初審意見及評審方案后報送清遠市科學(xué)技術(shù)局審核。

   （六）遴選程序。

    1.成立評審專家組。第三方機構(gòu)根據(jù)清遠市科學(xué)技術(shù)局審核同意后的評審方案，組織技術(shù)、財務(wù)、企業(yè)管理等領(lǐng)域?qū)＜页闪⒃u審專家組,采取書面評審方式，開展對申報企業(yè)的評審、診斷等工作。

2.開展評審。評審專家組按照《清遠市標桿高新技術(shù)企業(yè)評分表》的評分指標，對申報企業(yè)的綜合實力、成長性、創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)水平、研發(fā)投入水平、運營管理水平等進行評審評分，形成評審意見。 

3.復(fù)核評定。清遠市科學(xué)技術(shù)局根據(jù)評審專家組意見，經(jīng)局黨組會議審議等程序，確定擬入圍名單。

4.公示審定。清遠市科學(xué)技術(shù)局通過門戶網(wǎng)站公示入圍名單。公示期為5個工作日。公示時應(yīng)注意保護商業(yè)秘密和個人隱私。公示期間，任何單位或個人有異議的，可以向市科學(xué)技術(shù)局提出，由市科學(xué)技術(shù)局進行調(diào)查。對經(jīng)調(diào)查核實不符合申報要求的不予納入支持范圍。公示期滿無異議或經(jīng)調(diào)查后異議不成立的，市科學(xué)技術(shù)局將公示結(jié)果報送市人民政府審定。

5.公布結(jié)果。市人民政府審定通過后，公布清遠市標桿高新技術(shù)企業(yè)名單。

 四、評審專家組成

（一）在省科技廳專家?guī)熘衅刚?名專家組成評審專家組，其中技術(shù)專家3名、財務(wù)專家1名、企業(yè)管理專家1名,并選取1名專家作為組長。

   （二）評審專家應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，公平公正，了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定要求。

   （三）技術(shù)專家應(yīng)具有碩士研究生（含）以上學(xué)歷或副高（含）以上技術(shù)職稱，豐富的專業(yè)背景和項目經(jīng)驗；財務(wù)專家應(yīng)具有副高（含）以上職稱或注冊會計師資格，具有財稅、金融等領(lǐng)域工作經(jīng)驗；企業(yè)管理專家應(yīng)具有豐富的高新技術(shù)企業(yè)管理經(jīng)驗,熟悉企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和財務(wù)管理流程。

    五、扶持措施

   （一）支持企業(yè)做大做強。培育支持創(chuàng)新能力突出、綜合競爭能力強、有良好發(fā)展前景的標桿高新技術(shù)企業(yè)通過持續(xù)加大本市采購額度、增強上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，帶動一大批科技型中小企業(yè)發(fā)展。根據(jù)《清遠市加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》（清府﹝2020﹞68號）文件及其實施細則的規(guī)定，市財政對每家入選的清遠市標桿高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局）

   （二）提高企業(yè)創(chuàng)新能力。設(shè)立市級重大科技計劃專項，重點用于支持入選企業(yè)開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)先支持入選企業(yè)承擔國家、省重大科技項目；支持入選企業(yè)建立省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點實驗室等高水平研發(fā)機構(gòu)；支持入選企業(yè)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊；支持入選企業(yè)運用先進技術(shù)改進工藝、設(shè)備、產(chǎn)品，推動企業(yè)實行全方位的技術(shù)改造，對符合條件的企業(yè)實施技術(shù)改造項目進行固定資產(chǎn)貸款貼息獎勵。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

   （三）用地支持政策。符合清遠市總部企業(yè)條件的標桿高新技術(shù)企業(yè)用地納入年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，保障企業(yè)項目建設(shè)用地。大力支持“三舊”改造，保障企業(yè)用地需求。對優(yōu)先發(fā)展且用地集約的新增工業(yè)項目用地，土地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行。（責任單位：市自然資源局）

   （四）加強金融支持。推動支持標桿高新技術(shù)企業(yè)上市，按照清遠市政府相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)上市給予獎勵并提供相應(yīng)的服務(wù)；支持企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、依法發(fā)行債券、引進創(chuàng)業(yè)基金等多種方式融資；鼓勵商業(yè)銀行為符合條件的企業(yè)提供主動授信，并結(jié)合風(fēng)險補償、政策性融資擔保等方式，加大對企業(yè)融資貸款授信增信支持，因地制宜創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題；鼓勵知名創(chuàng)投企業(yè)投資我市實體經(jīng)濟和創(chuàng)新項目。（責任單位：市金融局）

   （五）完善“一站式”服務(wù)。為入選企業(yè)提供工商、稅務(wù)等“一站式”服務(wù)，凡在市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局辦理的申報事項，其咨詢、立項、審批、登記、發(fā)證和有關(guān)協(xié)調(diào)工作，由清遠市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭負責。將標桿高新技術(shù)企業(yè)納入重點服務(wù)對象，建立定期走訪制度，精準服務(wù)，著力協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題。標桿高新技術(shù)企業(yè)的職員認定為我市高精尖缺人才的，可根據(jù)相關(guān)政策享受有關(guān)人才獎勵、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、過渡性住房、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠政策。（責任單位：市市場監(jiān)管局，市稅務(wù)局，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，市工業(yè)和信息化局，市人力資源社會保障局，市科技局）

   （六）完善宣傳服務(wù)。發(fā)動媒體對標桿高新技術(shù)企業(yè)進行全方位重點報道，樹立標桿高新技術(shù)企業(yè)形象，提高我市高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品的知名度，樹立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)家典型，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例，大力弘揚企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家精神。（責任單位：市委宣傳部，市科技局）

六、監(jiān)督管理

   （一）市科技局成立清遠市標桿高新技術(shù)企業(yè)遴選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對遴選過程進行監(jiān)督和管理。

   （二）企業(yè)以虛假資料騙取獎勵資金以及其他優(yōu)惠利益的，責令其全額退回所獲得的獎勵資金以及其他優(yōu)惠利益，并由相關(guān)單位按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。

   （三）各級政府業(yè)務(wù)主管部門及第三方機構(gòu)在管理工作中要嚴格遵守財政紀律和廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，認真履行職責，自覺接受社會公眾和監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。

七、附則

   （一）本計劃自印發(fā)之日起實施，有效期與《清遠市加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》（清府﹝2020﹞68號）文件一致，如與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸時，按上級有關(guān)文件規(guī)定及管理規(guī)定執(zhí)行。

   （二）本計劃由市科技局負責解釋。