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東莞市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點園區(qū)認定管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《廣東省發(fā)展軟件與信息服務(wù)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》（粵工信信軟〔2020〕137 號）《關(guān)于推動?xùn)|莞市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（東制造辦〔2020〕1號）《東莞市工業(yè)和信息化專項資金管理辦法》（東工信〔2021〕118號），推動建設(shè)一批發(fā)展定位清晰、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、創(chuàng)新體系完善的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點打造包含軟件研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的市內(nèi)集聚區(qū)，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)是指符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保政策和公共服務(wù)方向，能夠為一定數(shù)量的數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、適配驗證、體驗推廣、企業(yè)孵化、投資融資、法律服務(wù)、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)的具有獨立法人資格的主體。
第三條 本辦法所稱的東莞市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點園區(qū)（以下簡稱“試點園區(qū)”），是指符合第二條規(guī)定，由市工業(yè)和信息化局（以下簡稱“市工信局”）組織認定的規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、發(fā)展定位為數(shù)字產(chǎn)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第四條 試點園區(qū)的認定遵循公平、公正、公開、科學(xué)、規(guī)范的原則。市工信局負責試點園區(qū)的認定、管理及服務(wù)指導(dǎo)工作；各鎮(zhèn)街（園區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱“基層主管部門”）負責試點園區(qū)的初審?fù)扑]、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)工作。
第五條 東莞市規(guī)劃至2025年在全市范圍內(nèi)共認定試點園區(qū)不超過5個。
第六條 本辦法數(shù)字產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍包括兩類，包括：國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準（GB/T4754-2017）中的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（行業(yè)分類63、64、65），計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（行業(yè)分類39）；工業(yè)軟件、嵌入式系統(tǒng)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)服務(wù)、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式的經(jīng)濟主體。市工信局可根據(jù)國家、省、市對數(shù)字產(chǎn)業(yè)的新統(tǒng)計要求進行統(tǒng)計范圍動態(tài)調(diào)整。統(tǒng)計園區(qū)承諾發(fā)展目標完成情況時，不計入非獨立法人主體的數(shù)據(jù)。
第二章 認定條件
第七條 申報試點園區(qū)應(yīng)同時具備下列條件：
（一）申報單位必須是在市內(nèi)注冊成立兩年以上，依法經(jīng)營，具有獨立法人資格。園區(qū)管理規(guī)范，設(shè)有獨立、完善的運營管理機構(gòu)。
（二）發(fā)展定位清晰。園區(qū)發(fā)展規(guī)劃具有明確的數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色和示范引領(lǐng)作用，規(guī)劃目標切實可行，已制定相應(yīng)的投資和實施計劃。主要發(fā)展方向包括但不限于工業(yè)軟件、嵌入式系統(tǒng)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)服務(wù)、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、平臺經(jīng)濟等。
（三）屬地政府支持。屬地政府已出臺或承諾一年內(nèi)出臺支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集聚發(fā)展的政策措施，配套市級扶持資金，在人才公寓、空間規(guī)劃、資金預(yù)算、配套設(shè)施等方面優(yōu)先滿足園區(qū)發(fā)展需求。
（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。年度數(shù)字產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達10億元，已入駐數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)達30家，數(shù)字產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)不少于1000人、具有相當數(shù)量軟件高級技術(shù)人才、管理人才及復(fù)合型人才，入園企業(yè)總稅收貢獻實現(xiàn)正增長。
（五）配套設(shè)施齊全。園區(qū)地理邊界明確，產(chǎn)權(quán)清晰，建筑面積不小于30萬平方米，配套公共服務(wù)設(shè)施較完善，具有較好的科技、教育、居住等周邊環(huán)境，豐富的數(shù)字產(chǎn)業(yè)、軟件行業(yè)人才資源，有軟件企業(yè)孵化功能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，以及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。
（六）服務(wù)體系完善。園區(qū)具有較完善的數(shù)字產(chǎn)業(yè)、軟件企業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐體系和后勤服務(wù)體系，較強的社會資源組織能力，與相關(guān)大學(xué)院校、科研院所、服務(wù)平臺機構(gòu)、商協(xié)會等建立長期合作關(guān)系，初步形成產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的創(chuàng)新體制。
（七）發(fā)展目標承諾。園區(qū)應(yīng)積極招引軟件與信息服務(wù)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)和人才入駐，須承諾截至2025年底滿足以下條件之一：
1、主體集聚方向。數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐數(shù)量原則上不低于200家，且占比不少于試點園區(qū)企業(yè)總數(shù)的50%；其中，規(guī)上企業(yè)不少于50家。園區(qū)內(nèi)有數(shù)字產(chǎn)業(yè)名企名品名人。
2、規(guī)模集聚方向。數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)年營收總額原則上不低于50億元，且占比不少于試點園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的50%。園區(qū)內(nèi)有數(shù)字產(chǎn)業(yè)名企名品名人。
3、人才集聚方向。數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量原則上不少于1萬人。園區(qū)內(nèi)有數(shù)字產(chǎn)業(yè)名企名品名人。
第三章 工作流程
第八條 具體申報和認定流程如下：
（一）市工信局印發(fā)申報通知。市工信局根據(jù)國家、省的工作部署和要求，結(jié)合我市實際情況印發(fā)申報通知。
（二）園區(qū)申報。園區(qū)自愿申報，按屬地原則向基層主管部門提交相關(guān)申報材料。
（三）鎮(zhèn)街初審?；鶎又鞴懿块T對園區(qū)申報材料進行初審，提出推薦意見并匯總報市工信局。
（四）現(xiàn)場評審。市工信局就申報單位是否存在不適宜認定或資金支持的情況征求有關(guān)部門意見，同時組織專家對通過基層主管部門初審的園區(qū)進行評審、實地考察。
（五）公示。市工信局根據(jù)現(xiàn)場評審結(jié)果擬定試點園區(qū)名單，經(jīng)局務(wù)會議審議通過后進行公示。
（六）認定。試點園區(qū)名單經(jīng)社會公示7天無異議后，由市工信局發(fā)文予以認定。
第四章 扶持范圍與方式
第九條 根據(jù)《關(guān)于推動?xùn)|莞市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（東制造辦〔2020〕1號）《東莞市工業(yè)和信息化專項資金管理辦法》（東工信〔2021〕118號）精神，由市財政安排專項扶持資金，用于試點園區(qū)的企業(yè)引進、重點企業(yè)培育、服務(wù)生態(tài)優(yōu)化等。
第十條 軟企租金補助項目。對2021年1月1日后新入駐試點園區(qū)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，對其實際新增租賃、購置或使用面積按照每月實際支付租金的額度且不高于15元/平方米的標準給予資助，每家企業(yè)最多補助36個月。鎮(zhèn)街（園區(qū)）按1:1比例進行配套扶持。
第十一條 軟企經(jīng)濟貢獻增量獎勵項目。對試點園區(qū)內(nèi)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)按當年經(jīng)濟貢獻增量部分連續(xù)三年進行獎勵，第一年和第二年獎勵金額不超過其經(jīng)濟貢獻增量的100%，第三年獎勵金額不超過其經(jīng)濟貢獻增量的70%。所需資金由市和鎮(zhèn)街（園區(qū)）按各自50%的比例共同分擔。
第十二條 服務(wù)平臺建設(shè)獎補項目。支持試點園區(qū)聯(lián)合第三方在園開展服務(wù)平臺建設(shè)，投入范圍可包括智慧園區(qū)建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)公共展廳建設(shè)、承辦招商引智大型活動、承辦人才項目供需對接品牌活動、軟件項目攻關(guān)基地場地費用、軟件人才認證培訓(xùn)活動等方向。市財政按不超過項目投入總額的50%給予事后獎補，單個項目最高資助金額為500萬元。鎮(zhèn)街（園區(qū)）按市獎補資金50%的比例進行配套扶持。
第五章 管理
第十三條 動態(tài)管理
（一）試點園區(qū)實行動態(tài)管理，自認定日起有效期至2025年12月31日。試點園區(qū)每年一季度需向市工信局申請復(fù)核。園區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量、營收規(guī)模或從業(yè)人才數(shù)量有增長，階段性發(fā)展情況符合發(fā)展規(guī)劃的，視作復(fù)核合格，保留試點園區(qū)稱號；復(fù)核不合格的，由市工信局公告撤消試點園區(qū)稱號，不再享受試點園區(qū)的各項優(yōu)惠政策和資金扶持。
（二）2019年市工信局認定的試點園區(qū)（南城天安數(shù)碼城、松山湖光大We谷）參照本辦法執(zhí)行，自本文印發(fā)日起重新計算有效期，享受相關(guān)政策扶持。
（三）試點園區(qū)應(yīng)自覺接受各級工業(yè)和信息化主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，配合開展工作。試點園區(qū)每個季度應(yīng)向市工信局提交園區(qū)發(fā)展情況的報告，反映企業(yè)需求，并如實提交入駐數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)、軟件企業(yè)發(fā)展動態(tài)和經(jīng)營情況等信息。
第十四條 基層主管部門要建立試點園區(qū)工作聯(lián)系與溝通機制，了解掌握試點園區(qū)的發(fā)展情況，積極創(chuàng)造發(fā)展條件，及時提供政策信息，牽頭落實基層扶持政策措施。
第十五條 有下列情形之一的，撤銷試點園區(qū)稱號：
（一）受有關(guān)行政主管機關(guān)行政處罰的，或被司法機關(guān)處罰的，或受行業(yè)組織處分的；
（二）不及時或不如實提供企業(yè)信息的；
（三）市工業(yè)和信息化局認為應(yīng)當撤銷試點園區(qū)稱號的其他情形。
第十六條 試點園區(qū)因故需變更建設(shè)規(guī)劃或發(fā)生其他重大事項時，應(yīng)及時報告市工業(yè)和信息化局，市工業(yè)和信息化局會同基層主管部門根據(jù)情況決定是否進行重新認定。
第六章 附則
第十七條 本辦法由東莞市工業(yè)和信息化局負責解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
