江科〔2021〕92號   JMBG2021029

江門市基礎研究試驗發(fā)展試行細則

　　第一章   總則

　　第一條以提升江門市原始創(chuàng)新能力和關鍵核心技術(shù)供給能力為宗旨，集聚高端科技創(chuàng)新資源，突出目標導向，加強開放合作，推進基礎科學研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新對建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的支撐作用。根據(jù)《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》（國發(fā)〔2018〕4號）、《廣東省人民政府關于加強基礎與應用基礎研究的若干意見》（粵府〔2018〕77號）的文件精神，結(jié)合江門市基礎研究試驗發(fā)展情況，制定本細則。

　　第二條本細則支持項目包括：江門市基礎與應用基礎研究重點項目（以下簡稱基礎重點項目）和江門市基礎與理論科學研究類項目（以下簡稱基礎理論項目）兩大類。

　　基礎重點項目主要面向于科研人員在自然科學、應用科學或產(chǎn)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展共性、關鍵性技術(shù)進行深入研究，突破重點科學問題，推動前沿核心技術(shù)發(fā)展。

　　基礎理論項目主要面向于體現(xiàn)公益性、公共性研究機構(gòu)科研能力和面向社會的支撐服務能力。

　　上述兩類項目內(nèi)容需在《廣東省基礎與應用基礎研究基金重點領域項目實施方案》（粵科基字〔2018〕213號）中的八大重點領域（生命科學、信息科學、材料科學、資源環(huán)境、海洋科學、人口健康、工程科學、數(shù)據(jù)與交叉前沿）內(nèi)開展研究，或在人文社會科學、公共安全、社會治理等基礎上開展以改善民生和促進可持續(xù)發(fā)展為目的的交叉科學研究。

　　第三條市科技局負責項目管理，包括指南編制和發(fā)布、受理申請、評審立項、結(jié)題驗收、績效評價等。各市（區(qū)）科技主管部門負責項目申報受理、初審推薦、實施管理、資金撥付等，同時接受市級監(jiān)督檢查和績效評價。

　　第二章    扶持標準

　　第四條扶持標準如下：

　　（一）對預期研究成果達到國內(nèi)先進及以上水平的一類項目，每個項目給予扶持資金10萬元，每年支持不超過 10 項，同一申請單位每年最多只能立項2項。

　?。ǘ︻A期研究成果達到省內(nèi)領先水平的二類項目，每個項目給予扶持資金5萬元，每年支持項目數(shù)量不超過 20 項。

　　第五條專項資金由市本級與申請單位注冊（登記）所在地的市（區(qū)）財政按比例分擔，其中與蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市按3:7比例分擔；與臺山市、開平市、恩平市按1:1比例分擔，但市直單位負責項目由市本級財政全額承擔。

　　第六條基礎重點項目扶持資金以事前立項形式一次性撥付?；A理論項目僅以科研立項方式支持，不予以資金扶持。

　　第三章    申請條件與要求

　　第七條申請單位需符合以下條件：

　?。ㄒ唬┦墙T市內(nèi)注冊的獨立法人單位且同時為項目管理的責任主體，具體包括高等院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、行業(yè)組織、政府服務機構(gòu)等事業(yè)單位及高新技術(shù)企業(yè)。

　　（二）科研或經(jīng)營情況良好，具備研究開發(fā)或試驗發(fā)展所需的科研設備和固定場所，有健全的科研管理制度等，能為項目實施提供必要條件和資金保障。

　　第八條項目負責人需符合以下條件：

　?。ㄒ唬偕暾垎挝坏脑诼毧蒲腥藛T，能提供在申請單位工作的社?；騻€稅材料。

　?。ǘ┗A重點項目的負責人還應具有博士學位或副高級及以上專業(yè)技術(shù)資格，并具備相關基礎理論知識和獨立研究能力。

　　（三）項目負責人在“江門市科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)”上的在研項目（平臺類、普惠性政策類、后補助類項目除外）少于2項、項目不存在到期驗收而未提交驗收申請情形。

　?。ㄋ模╉椖控撠熑瞬淮嬖诳蒲许椖繃乐厥判袨?。

　　第九條同一申報項目不得同時申報市級科技部門其他科技類項目。

　　第十條項目負責人負責組建項目團隊，并帶領團隊開展科研工作。為保證項目完成質(zhì)量，申報項目排名前三的團隊成員，不得再以前三名的身份申報項目。

　　基礎重點項目的團隊成員中至少有2人（含）以上擁有碩士及以上學位或中級及以上專業(yè)技術(shù)資格。

　　第十一條鼓勵申請單位與高等院校、科研院所等聯(lián)合申報。申請單位的參與成員比例要大于或等于合作單位。聯(lián)合申報的合作單位不得超過3個。

　　第十二條項目執(zhí)行周期一般為1至3年。

　　項目執(zhí)行起始時間不得早于項目申報時間（以當年項目申報通知截止申報時間為準），且不得晚于立項文件下達之日。

　　第十三條項目成果以科技報告、論文、專著、專利、人才培養(yǎng)、省部級以上項目立項等形式體現(xiàn)。

　　第十四條申請的項目內(nèi)容納入科研誠信體系建設范疇，科研項目不得違背科研倫理道德。

　　第四章    項目申請與立項

　　第十五條根據(jù)市科技局下發(fā)的年度申報通知要求，項目負責人通過“江門市科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)”填報，經(jīng)申請單位提交后，由所屬科技主管部門核對后推薦。市科技局對推薦項目材料復核，對符合條件的項目予以受理，并通知項目負責人在指定時間內(nèi)報送紙質(zhì)材料。

　　第十六條項目采用競爭性評選，市科技局根據(jù)項目數(shù)量及學科領域進行分組，從科技專家?guī)炖锍槿∠嚓P學科領域的專家進行會議評審。根據(jù)專家評審結(jié)果，形成擬立項項目，并在市科技局門戶網(wǎng)站公示5個工作日。

　　第十七條在項目公示期間，任何個人或單位有異議的，可向市科技局以書面形式實名提出，但對評審專家的學術(shù)判斷有不同意見的，不得作為提出異議的理由。市科技局依據(jù)有關規(guī)定復查，并自收到異議申請之日起15個工作日內(nèi)，向提出人或單位書面反饋處理結(jié)果。

　　第十八條市科技局對公示無異議的基礎重點項目經(jīng)上報市政府同意后，項目資金計劃按程序下達；對公示無異議的基礎理論項目直接下達立項通知。

　　第十九條項目立項通知下達后，項目負責人應及時登錄“江門市科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)”完成項目合同書的簽訂。

　　合同書內(nèi)容應與申報書一致。在規(guī)定期限內(nèi)未完成合同書簽訂的，視為放棄該項目，由市科技局對該項目進行終止處理。

　　第五章    項目執(zhí)行

　　第二十條經(jīng)申請單位簽字蓋章后的合同書是項目實施、經(jīng)費撥付、中期檢查和驗收結(jié)題的重要依據(jù)。項目負責人及承擔單位應當按合同書要求開展研究工作，做好項目的實施情況記錄，保證項目進度。

　　第二十一條專項資金的開支范圍按照省、市級財政科研項目資金管理有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條項目執(zhí)行過程中需要對合同書中以下內(nèi)容進行變更的，應由項目負責人在合同到期前在“江門市科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)”提出變更申請并提交相關材料，經(jīng)市科技局同意后才能變更。

　?。ㄒ唬┭悠谧兏ｍ椖控撠熑嗽诤贤s定時間內(nèi)無法完成項目的，應當在合同到期前3個月提出延期變更申請。延期申請最多申請2次，每次延期不超過1年。

　?。ǘ╉椖控撠熑俗兏?。項目負責人由于工作調(diào)動、出國（境）、死亡傷病及其他原因?qū)е马椖繜o法繼續(xù)履行的，可申請變更項目負責人，變更后的項目負責人基本條件應具備與原負責人相當?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格，且符合本細則第八條的條件。

　?。ㄈ﹫F隊成員變更。由于客觀原因確實需要增加或減少項目團隊成員的，或團隊成員順序要調(diào)整的，由項目承擔單位與合作單位協(xié)商同意后，由項目負責人在系統(tǒng)提出申請。

　　第六章    項目驗收與終止

　　第二十三條項目負責人應當在項目合同期滿之日起3個月內(nèi)提出驗收申請。項目驗收以合同書約定為考核依據(jù)，驗收結(jié)論分為通過、結(jié)題、不通過三類：

　?。ㄒ唬┠馨雌诒Ｙ|(zhì)完成項目合同書確定的主要目標和任務，資金使用合規(guī)，無科研誠信問題的，驗收結(jié)論為通過。

　　（二）未完成項目合同書確定的主要目標和任務，資金使用合規(guī)，無科研誠信問題的，驗收結(jié)論為結(jié)題。

　?。ㄈ┻`規(guī)使用資金，提供的驗收材料，數(shù)據(jù)弄虛作假或存在其他科研誠信問題，項目基本未開展任何研究工作，未按相關要求報批重大調(diào)整事項的，驗收結(jié)論為不通過。

　　第二十四條項目發(fā)現(xiàn)以下重大風險和問題的，應啟動項目終止程序。由項目承擔單位或項目推薦主管部門提出終止建議，報市科技局審議并向社會公示無異議后予以終止。

　　（一）項目承擔單位經(jīng)多次提醒仍不在規(guī)定時間內(nèi)申請驗收的；

　?。ǘ┙?jīng)證明項目技術(shù)路線不合理、不可行且無替代方案，或項目無法實現(xiàn)合同書規(guī)定的進度且無改進辦法的；

　　（三）出現(xiàn)嚴重知識產(chǎn)權(quán)糾紛的；

　　（四）完成項目研究任務所需的條件無法落實的；

　?。ㄎ澹┙M織管理不力或者發(fā)生重大問題導致無法進行的；

　?。╉椖砍袚鷨挝灰驯怀蜂N、注銷或無法取得聯(lián)系的；

　?。ㄆ撸╉椖繉嵤┻^程中出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀、科研不端、有違科研倫理行為，且不按規(guī)定進行整改或拒絕整改的；

　?。ò耍┢渌麌乐赜绊戫椖亢贤瑫募s的。

　　第七章   資金監(jiān)督與管理

　　第二十五條申請單位應對提交材料的真實性、合法性負責。獲得項目資金后，要積極開展基礎與應用基礎科研工作，并配合科技、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查和績效評價等。

　　第二十六條項目資金的管理實行責任追究機制。對本細則第二十三條結(jié)題或不通過的項目、第二十四條終止的項目，應追回項目結(jié)余及違規(guī)使用資金。對項目資金申請過程和使用管理過程中，存在違規(guī)行為的單位、個人，按《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關規(guī)定進行嚴肅處理，涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理。

　　第八章    附則

　　第二十七條本細則自2021年8月1日起實施，有效期至2023年12月31日。

　附件1：（圖文解讀）《江門市基礎研究試驗發(fā)展試行細則》

　附件2：（政策解讀）《江門市基礎研究試驗發(fā)展試行細則》