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廣東省科學技術(shù)廳關(guān)于申報廣東省新型研發(fā)機構(gòu)的通知

粵科函規(guī)財字〔2018〕1688號

各地級以上市科技局（委），省直有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　為全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和科技創(chuàng)新強省建設(shè)，對標國際最優(yōu)最好最先進，推動國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源匯聚廣東設(shè)立高水平新型研發(fā)機構(gòu)，不斷引導新型研發(fā)機構(gòu)加大科研投入，推動科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，并服務(wù)于區(qū)域創(chuàng)新能力提升和科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進新型研發(fā)機構(gòu)新模式健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)組織促進新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展事項通知如下：

　　一、專題背景

　　習近平總書記在黨的十九大指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”。新型研發(fā)機構(gòu)作為廣東創(chuàng)新發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是產(chǎn)學研合作的天然產(chǎn)物，是新時期建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升原始創(chuàng)新能力、聚集高端創(chuàng)新資源、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的重要載體。根據(jù)《關(guān)于支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的試行辦法》（粵科產(chǎn)學研字〔2015〕69號）、《廣東省科學技術(shù)廳關(guān)于新型研發(fā)機構(gòu)管理的暫行辦法》（粵科產(chǎn)學研字〔2017〕69號）等有關(guān)文件精神，本專題圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代種業(yè)與精準農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工程技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，匯聚國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，建設(shè)高水平新型研發(fā)機構(gòu)，補齊我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)不足的短板，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問題，為提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力、推進高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。

　　二、專題內(nèi)容

　?。ㄒ唬?高水平新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)（0901）。

　　1.實施目標。支持中央和國家級科研機構(gòu)、國家重點建設(shè)高等院校、中央企業(yè)和大型國有企業(yè)、港澳地區(qū)高校及研發(fā)機構(gòu)、世界500強企業(yè)和外資研發(fā)型企業(yè)、國（境）外一流大學及研究機構(gòu)、知名實驗室和創(chuàng)新中心等創(chuàng)新資源和人才團隊來粵設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)。

　　2.申報內(nèi)容。申報內(nèi)容包括省級新型研究機構(gòu)資格認定和新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)資助兩個方面。新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)具有科學研究與技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化育成、高端人才集聚和培養(yǎng)等功能，圍繞我省重點發(fā)展領(lǐng)域的前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性核心技術(shù)開展科技研發(fā)，推進科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、加快科技領(lǐng)軍人才團隊和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才集聚，服務(wù)廣東經(jīng)濟發(fā)展。對符合條件的機構(gòu)給予省級新型研發(fā)機構(gòu)資格認定。在通過本次新型研發(fā)機構(gòu)認定的基礎(chǔ)上，對符合廣東省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，評估優(yōu)秀的新型研發(fā)機構(gòu)給予資助。

　　3.申報對象。

　　（1）中央和國家級科研機構(gòu)、國家重點建設(shè)高等院校、中央企業(yè)和大型國有企業(yè)等國家級創(chuàng)新資源在粵設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)；

　　（2）港澳地區(qū)高校、研發(fā)機構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)等在粵設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)；

　?。?）國（境）外一流大學及研究機構(gòu)、知名實驗室和創(chuàng)新中心、世界500強企業(yè)和外資研發(fā)型企業(yè)在粵設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)。

　　4.申報條件。本專題長期受理申報，定期進行評審。申請者應(yīng)符合以下要求：

　?。?）具有獨立法人資格；

　　（2）申報2018年立項的須在2018年9月10日前在廣東完成注冊；申報2019年立項的須在2019年3月31日前在廣東完成注冊；

　?。?）申報截止日前未完成注冊的機構(gòu)，可由建設(shè)依托單位申報，建設(shè)單位須出具承諾函在2019年03月31日前在廣東完成注冊；

　?。?）制定了可行的實施方案，有明確的目標和任務(wù)，有足夠的人力、物力保障；具有高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，具備承接國家重大科技項目或國際大科學工程的能力；

　?。?）有與省級相關(guān)部門、地方政府或行業(yè)龍頭企業(yè)簽訂的合作協(xié)議；

　?。?）優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源整體性、系統(tǒng)性、機構(gòu)化、平臺化來粵建設(shè)研發(fā)機構(gòu)；

　?。?）優(yōu)先支持國家（重點）實驗室、國家工程技術(shù)研發(fā)中心、其它國家級創(chuàng)新平臺和外資全球研發(fā)中心來粵設(shè)立研究機構(gòu)或分支機構(gòu)；

　?。?）優(yōu)先支持在高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)建立的研發(fā)機構(gòu)。

　　5.認定與資助方式。根據(jù)專家評估和審核結(jié)果，對符合條件的機構(gòu)給予省級新型研發(fā)機構(gòu)資格認定，并對通過本次認定、符合產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向、地方政府重點支持、評估優(yōu)秀的新型研發(fā)機構(gòu)給予獎勵性后補助支持，每家資助金額最高不超過1000萬元。

　　（二） 支持粵東西北新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)（0902）。

　　1.實施目標。貫徹落實黨的十九大和省委十二屆四次全會精神，按照“貫徹新發(fā)展理念，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，提高發(fā)展質(zhì)量”的要求，以粵東西北地區(qū)的支柱和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，匯聚國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新資源建立新型研發(fā)機構(gòu)，并以新型研發(fā)機構(gòu)為創(chuàng)新載體，建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，解決制約粵東西北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問題，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，提升粵東西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，促進區(qū)域平衡發(fā)展。

　　2.申報內(nèi)容。申報內(nèi)容包括省級新型研究機構(gòu)資格認定和新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)資助兩個方面。重點支持粵東西北地方政府在科技創(chuàng)新方面的布局建設(shè)，對能夠圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立公共技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺，推進創(chuàng)新型企業(yè)孵化，為中小企業(yè)提供公共服務(wù)的機構(gòu)給予省級新型研發(fā)機構(gòu)資格認定。在通過本次新型研發(fā)機構(gòu)認定的基礎(chǔ)上，對符合廣東省或粵東西北重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，評估優(yōu)秀的新型研發(fā)機構(gòu)給予資助。

　　3.申報對象。

　?。?）粵東西北龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和（或）科研機構(gòu)在當?shù)卦O(shè)立的新型研發(fā)機構(gòu)；

　?。?）國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)在粵東西北地區(qū)設(shè)立的新型研發(fā)機構(gòu)。

　　4.申報條件。

　?。?）具有獨立法人資格；

　?。?）符合廣東省戰(zhàn)略發(fā)展布局和粵東西北地方支柱和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定了詳細的建設(shè)實施方案，目標任務(wù)明確；

　?。?）具有高水平領(lǐng)軍人才或創(chuàng)新團隊，具備解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)能力，對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大促進作用；

　?。?）有地市政府或行業(yè)骨干企業(yè)與引進的高校、科研院所簽訂的合作協(xié)議；

　　（5）申報2018年立項的須在2018年9月10日前在廣東完成注冊；申報2019年立項的須在2019年3月31日前在廣東完成注冊；

　?。?）申報截止日前未完成注冊的機構(gòu)，可由建設(shè)依托單位申報，建設(shè)單位須出具承諾函在2019年03月31日前在廣東完成注冊；

　?。?）優(yōu)先支持在高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)建立的新型研發(fā)機構(gòu)。

　　5.認定與資助方式。根據(jù)專家評估和審核結(jié)果，對符合條件的機構(gòu)給予省級新型研發(fā)機構(gòu)資格認定，并對通過本次認定、地方政府重點支持、符合粵東西北產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、評估優(yōu)秀的新型研發(fā)機構(gòu)給予獎勵性后補助支持，資助金額不超過2000萬元，分兩次撥付，具體根據(jù)建設(shè)情況議定。原則上每個地市資助不超過1家，有國家高新區(qū)的地市可增加1家。

　?。ㄈ?新型研發(fā)機構(gòu)初創(chuàng)期建設(shè)補助（0903）。

　　1.實施目標。根據(jù)新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法，對在研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科研設(shè)施條件建設(shè)、高端人才集聚和培養(yǎng)、科技企業(yè)孵化等方面業(yè)績突出的初創(chuàng)期省級新型研發(fā)機構(gòu)給予建設(shè)支持，培育和建成一批創(chuàng)新能力強、能夠有效集聚創(chuàng)新人才隊伍、能夠承接國家重大科技項目，能夠支撐地方創(chuàng)新發(fā)展，具有行業(yè)引領(lǐng)作用的新型研發(fā)機構(gòu)。原則上每個符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)只能獲得一次初創(chuàng)期補助。

　　2.申報對象。

　?。?）獲得廣東省級新型研發(fā)機構(gòu)資格，并未獲得過廣東省新型研發(fā)機構(gòu)初創(chuàng)期建設(shè)補助。

　?。?）創(chuàng)辦期不超過5年（在2013年1月1日至2017年12月31日完成登記注冊）。

　　3.申報條件。

　?。?）對全省或地市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要促進作用，在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、對外服務(wù)等方面成效顯著；

　?。?）近五年內(nèi)承擔過省級及以上科技項目或具有承接國家重大項目的能力；

　?。?）購置了本領(lǐng)域內(nèi)較為先進的科研儀器設(shè)備，能夠面向中小型科技企業(yè)及社會公眾提供公共技術(shù)服務(wù)；

　　（4）具有較強的創(chuàng)業(yè)孵化能力，已創(chuàng)辦或孵化了科技型企業(yè)；

　?。?）建立起健全的管理制度，有良好的運行機制。

　　4.資助方式。

　　本專題的項目采用獎勵性后補助方式擇優(yōu)給予支持。根據(jù)專家評估和審核結(jié)果，按照機構(gòu)初始投入額度擇優(yōu)給予10%獎勵性后補助，其中支持額度最高不超過500萬元，最低不少于200萬元。

　　三、申報要求。

　　1.申報的項目應(yīng)統(tǒng)一使用專題內(nèi)容作為項目名稱（如申報“（一）高水平新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)”的項目，申報項目名稱應(yīng)為“xxx（單位名）+高水平新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)”）；

　　2.新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)提供申報條件所需證明附件材料，并承擔材料真實可靠責任，如有弄虛作假將按相關(guān)規(guī)定記錄誠信信用，嚴重的按有關(guān)法律處理；

　　3.申報單位在省級財政專項資金審計、檢查過程中沒有發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)行為；

　　4.鼓勵粵東西北地區(qū)機構(gòu)積極申報，在同等條件下給予優(yōu)先支持。

　　四、申報方式

　?。ㄒ唬?項目申報。由符合申報條件具備完成能力的有關(guān)單位按照指南要求進行申報，經(jīng)推薦、審核、評審等程序后擇優(yōu)扶持。申報單位通過省網(wǎng)上辦事大廳或廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺（http://pro.gdstc.gov.cn）提交有關(guān)資料。

　?。ǘ?項目庫。本年度省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金項目采用項目庫管理方式，符合項目申報要求的申報項目納入項目庫，按年度財政科技預(yù)算分批出庫支持，當年未能出庫的項目，可在下一年預(yù)算安排予以支持。

　?。ㄈ?國家級高新區(qū)可以作為主管單位直接推薦申報，有關(guān)申報材料須提交給當?shù)厥屑壱陨峡萍疾块T備案。

　?。ㄋ模?申報時間。申報單位網(wǎng)上集中申報時間為2018年8月13日至2018年9月13日17時，各級科技主管部門網(wǎng)上審核推薦截止時間為2018年9月20日17時，書面申報材料送省科技廳綜合業(yè)務(wù)辦理大廳的截止時間為2018年9月27日17時。

　　五、申報程序

　　（一） 注冊。首次申報的單位可通過省網(wǎng)上辦事大廳和廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺注冊，獲得單位用戶名和密碼，同時獲得為本單位項目申報人開設(shè)用戶帳號的權(quán)限，項目主持人從單位科研管理人員處獲得用戶名和密碼，填寫個人信息后進行申報。已注冊的單位繼續(xù)使用原有帳號進行申報和管理。

　?。ǘ?申報。各單位和申報人注冊后即可通過網(wǎng)絡(luò)提交申請書及相關(guān)材料，并在主管部門審核通過后打印書面申報書一式1份（含通過系統(tǒng)上傳的所有附件和真實性承諾函）送交所屬主管部門，由主管部門匯總審核后統(tǒng)一交科技廳綜合業(yè)務(wù)辦理大廳。

　?。ㄈ?審核推薦。各級主管部門在省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺對申報項目擇優(yōu)推薦，推薦時注意兼顧各專題項目數(shù)量的平衡，并正式行文（含推薦項目匯總表）報送省科技廳。其中各地級以上市所屬企事業(yè)單位的申報項目，必須由地級以上市科技局行文報送；其余省直等相關(guān)部門所屬企事業(yè)單位的申報項目，由主管部門行文報送。

　　六、聯(lián)系方式

　　聯(lián)系人及電話：
　　1. 產(chǎn)學研處：葉超賢、龍云鳳、陳雪，020-83163942、83163611
　　2. 業(yè)務(wù)受理及技術(shù)咨詢：020-83163338、83163469
　　3. 規(guī)劃財務(wù)處（綜合性業(yè)務(wù)咨詢）：劉卿戎、池源，020-83163620、83163834　

　　附件： 廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺單位注冊操作指引

省科技廳
2018年8月10日