Coyright @ 廣州百海信息科技有限公司 粵ICP備17040013號-1
各有關(guān)單位:
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,深入實(shí)施我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,重點(diǎn)引進(jìn)培育一批自然科學(xué)、工程技術(shù)等領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì),加大海外引才引智力度,發(fā)揮高層次科研團(tuán)隊(duì)對中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量崛起的創(chuàng)新引領(lǐng)作用,我局對《中山市引進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)暫行辦法》(中山科發(fā)〔2016〕288 號)進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善,此前已開展了第一輪征求意見并根據(jù)反饋意見進(jìn)行了修改完善，現(xiàn)進(jìn)行第二輪征求意見,請認(rèn)真研究并提出寶貴意見,有關(guān)意見請于 2021 年 4 月 23 日下午下班前以書面形式反饋至我局產(chǎn)學(xué)研與智力管理科,同時電子版發(fā)送至聯(lián)系人粵政易或黨政OA外網(wǎng)郵箱，逾期不復(fù)視為無意見。
專此函達(dá)。
附件:中山市引進(jìn)培育創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)管理辦法(第二次征求意見稿)
中山市科學(xué)技術(shù)局
2021年4月14日
(聯(lián)系人:王堅(jiān)良;聯(lián)系電話:88319100;傳真號碼:88303066)
附件
中山市引進(jìn)培育創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)管理辦法（第二次征求意見稿）
第一章 總則
第一條【總體定位】為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力將中山打造成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地，重點(diǎn)引進(jìn)培育一批自然科學(xué)、工程技術(shù)等領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)（以下簡稱“科研團(tuán)隊(duì)”），加大海外引才引智力度，發(fā)揮高層次科研團(tuán)隊(duì)對中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量崛起的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》(中山發(fā)〔2017〕2號)的規(guī)定，提升科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，制定本辦法。
第二條【實(shí)施原則】組織實(shí)施引進(jìn)培育科研團(tuán)隊(duì)計劃應(yīng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨管人才原則；
（二）服務(wù)中山市重大發(fā)展戰(zhàn)略；
?。ㄈ┩怀龈呔馊睂?dǎo)向；
?。ㄋ模┳⒅毓焦茖W(xué)。
第三條【資金共擔(dān)方式】科研團(tuán)隊(duì)的資助經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)街按1：1比例共同負(fù)擔(dān)。市級資助經(jīng)費(fèi)從中山市科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金列支。
第二章 職責(zé)分工
第四條【市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)】市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)實(shí)施引進(jìn)培育科研團(tuán)隊(duì)計劃，研究審定科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、科研團(tuán)隊(duì)退出取消相應(yīng)人才榮譽(yù)稱號等重大事項(xiàng)。
第五條【市人才辦職責(zé)】市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市人才辦”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育工作。
第六條【市科技局職責(zé)】市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）負(fù)責(zé)制定、修訂本辦法，具體實(shí)施引進(jìn)培育科研團(tuán)隊(duì)計劃，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算申報，組織開展項(xiàng)目申報、評審、提出立項(xiàng)建議、預(yù)算執(zhí)行、考核驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，及時向市人才辦報備重要工作情況。
第七條【市財政局職責(zé)】市財政局負(fù)責(zé)協(xié)助市科技局辦理市級專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專項(xiàng)資金績效管理和財政監(jiān)督檢查等，協(xié)同市科技局制定、修訂本辦法。
第八條【項(xiàng)目主管部門職責(zé)】科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目根據(jù)用人單位隸屬情況實(shí)行歸口管理。項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)所轄（屬）項(xiàng)目的審查推薦，負(fù)責(zé)對所轄（屬）用人單位和入選科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)成員在崗情況、項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行情況、資金使用情況等進(jìn)行日常監(jiān)督、管理及服務(wù)，并配合做好履約評估、績效評價、考核驗(yàn)收等工作。
第九條【用人單位職責(zé)】用人單位是科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目申報和團(tuán)隊(duì)成員管理服務(wù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行合同約定，按規(guī)定做好以下工作：
?。ㄒ唬μ峤徊牧系恼鎸?shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審核把關(guān)；
?。ǘ┳龊萌脒x團(tuán)隊(duì)成員的日常管理服務(wù)工作，督促入選團(tuán)隊(duì)成員履行合同約定，為入選團(tuán)隊(duì)成員提供必要的支撐保障條件；
?。ㄈ┙⒔∪珒?nèi)控制度，規(guī)范財政資金使用管理，配合做好考核驗(yàn)收等工作；
?。ㄋ模┳龊孟嚓P(guān)重要信息的保密以及人才安全風(fēng)險評估、防范等工作；
?。ㄎ澹┢渌c本單位入選團(tuán)隊(duì)成員履約和項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的重要工作。
第十條【入選團(tuán)隊(duì)成員職責(zé)】入選團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)當(dāng)履行合同約定，并按規(guī)定做好以下工作：
（一）確保并承諾申報材料真實(shí)、合法、有效；
?。ǘ┲鲃优吨R產(chǎn)權(quán)、保密約定、兼職取酬、競業(yè)禁止、曾經(jīng)承擔(dān)項(xiàng)目、曾經(jīng)獲得人才稱號等相關(guān)重要信息；
?。ㄈ┞男衼碇猩焦ぷ鲿r間承諾，按期完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，配合做好日常管理、考核驗(yàn)收等工作；
?。ㄋ模┡浜嫌萌藛挝缓凸芾聿块T做好與項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理相關(guān)的其他重要工作。
第三章 引進(jìn)對象與條件
第十一條【引進(jìn)對象和分類】重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、人工智能、新能源與節(jié)能技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才來我市工作，引進(jìn)培育一批高層次科研團(tuán)隊(duì)，為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐。探索支持粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新人才開展離岸研發(fā)、離岸創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目來我市孵化和成果轉(zhuǎn)化。
引進(jìn)對象分為基礎(chǔ)研究類、產(chǎn)業(yè)化類和投融資類三類：
?。ㄒ唬┗A(chǔ)研究類：面向高校、科研院所開展基礎(chǔ)研究。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)化類：面向企業(yè)、高校和科研院所開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
?。ㄈ┩度谫Y類：面向獲得風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)股權(quán)投資的高新技術(shù)企業(yè)開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
第十二條【申報條件】申請科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目資助應(yīng)符合以下條件：
（一）申請單位是在中山市內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的單位。
?。ǘ┛蒲袌F(tuán)隊(duì)包括1名帶頭人和3名及以上核心成員，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具有良好的道德品質(zhì)和職業(yè)操守，具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，團(tuán)隊(duì)研究水平和成果居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列，科研成果創(chuàng)新性突出或產(chǎn)業(yè)前景好。
（三）團(tuán)隊(duì)成員中，具有博士學(xué)位、正高級專業(yè)技術(shù)職稱或入選省級以上重大人才工程項(xiàng)目的人員合計不少于2名。
?。ㄋ模﹫F(tuán)隊(duì)成員平均年齡不超過55歲，其中，帶頭人年齡不超過65歲。
?。ㄎ澹╉?xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，團(tuán)隊(duì)成員須有一半或以上全職在中山工作；兼職的團(tuán)隊(duì)成員在中山工作時間年均達(dá)到3個月或以上。全職的團(tuán)隊(duì)成員，如尚未與用人單位簽訂正式勞動合同，須簽訂意向性合同，并承諾入選后3個月內(nèi)簽訂正式勞動合同并到崗。
?。┗A(chǔ)研究類團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目實(shí)施周期一般為5年，需獲得國家級創(chuàng)新平臺、高?；蚩蒲性核墓扑]，或2名以上中國科學(xué)院、中國工程院院士專家聯(lián)名舉薦。
?。ㄆ撸┊a(chǎn)業(yè)化類團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目實(shí)施周期一般為5年，用人單位自籌資金與市級財政比例原則上不低于1:1。
?。ò耍┩度谫Y類團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目實(shí)施周期一般為3年，用人單位為成立2年以上的高新技術(shù)企業(yè)，獲得風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資額應(yīng)不低于3000萬元，投資的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)應(yīng)已在股權(quán)投資企業(yè)備案管理信息系統(tǒng)或基金證券協(xié)會備案，且遵循回避原則。
第十三條【資助額度】基礎(chǔ)研究類和產(chǎn)業(yè)化類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目屬于事前資助項(xiàng)目，投融資類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目屬于事后補(bǔ)助項(xiàng)目。
?。ㄒ唬┗A(chǔ)研究類：單個項(xiàng)目資助額度最高500萬元。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)化類：單個項(xiàng)目資助額度最高2000萬元。
?。ㄈ┩度谫Y類：單個項(xiàng)目補(bǔ)助額度最高3000萬元。
第四章 項(xiàng)目申報
第十四條【發(fā)布通知】市科技局加強(qiáng)形勢分析研判，適時發(fā)布申報通知，明確申報條件、資助標(biāo)準(zhǔn)、申報方式和申報程序。
第十五條【合規(guī)性審查和征信核查】用人單位和項(xiàng)目主管部門做好申報材料真實(shí)性、合法性、有效性及引才安全風(fēng)險的評估把關(guān)。市科技局對申報對象進(jìn)行征信核查，發(fā)現(xiàn)存在不符合申報要求、弄虛作假、存在重大引才安全風(fēng)險、征信核查不通過等問題的，可取消申報對象、用人單位申報資格。
第五章 評審組織
第十六條【組織形式】由市科技局或市科技局委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展評審工作。
第十七條【專家遴選】項(xiàng)目評審需要5名或以上的單數(shù)專家組成專家組（含財務(wù)專家、風(fēng)險投資領(lǐng)域?qū)＜遥?/span>
第十八條【兩輪評審與入庫培育】項(xiàng)目需經(jīng)“集中會議答辯評審”和“現(xiàn)場考核綜合評審”兩輪評審。對通過“集中會議答辯評審”的項(xiàng)目，市科技局業(yè)務(wù)科室按程序報批后納入項(xiàng)目庫進(jìn)行培育及管理，入庫培育時間2年。
第十九條【避免重復(fù)支持】科研團(tuán)隊(duì)開展的研究項(xiàng)目原則上只能申請一項(xiàng)市級專項(xiàng)資金，不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報或多頭申報市級專項(xiàng)資金。對入選市級科研團(tuán)隊(duì)的同時或之后入選“珠江人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目采取“就高不重復(fù)”的原則予以配套支持，對爭取到省財政給與1：1比例配套支持的項(xiàng)目，已資助部分不重復(fù)享受。
第六章 立項(xiàng)審批
第二十條【立項(xiàng)審批】市科技局根據(jù)科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目申報情況，結(jié)合評審專家意見，擬定入選名單和資金安排建議，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，擇優(yōu)予以立項(xiàng)支持。
第二十一條【合同簽訂】基礎(chǔ)研究類和產(chǎn)業(yè)化類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，市科技局、項(xiàng)目主管部門、用人單位、入選團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)簽訂一份總合同（一般為5年期）和一份子合同（一般為3年期），作為資金撥付、監(jiān)督管理、績效評價、考核驗(yàn)收等事項(xiàng)的依據(jù)。有下列情形之一的，原則上不予簽訂合同：
（一）用人單位發(fā)生變更；
（二）團(tuán)隊(duì)帶頭人發(fā)生變更；
?。ㄈ╉?xiàng)目研究內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)發(fā)生重大變更；
?。ㄋ模┻`背科研誠信或科研倫理要求；
?。ㄎ澹┯萌藛挝挥惺判袨橛涗浨以趹徒淦趦?nèi)；
?。┐嬖谥貜?fù)入選情況；
?。ㄆ撸┐嬖谶`紀(jì)違法行為；
?。ò耍┢渌灰撕炗喓贤那樾?。
第七章 執(zhí)行管理
第二十二條【資金撥付】基礎(chǔ)研究類和產(chǎn)業(yè)化類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，市科技局會同市財政局按規(guī)定撥付資助資金。資助資金分三期撥付，項(xiàng)目立項(xiàng)簽訂總合同時撥付50%，子合同驗(yàn)收通過后撥付30%，總合同結(jié)題驗(yàn)收通過后撥付剩余20%。
投融資類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，按合同期內(nèi)企業(yè)上一年度實(shí)際獲得風(fēng)險投資額的30%比例給予事后補(bǔ)助。單個項(xiàng)目年度補(bǔ)助最高1500萬元，合同期內(nèi)累計補(bǔ)助最高3000萬元。
第二十三條【資金管理】市級財政資金的管理和使用參照《中山市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）和《中山市事前資助類科技計劃項(xiàng)目管理辦法》（中山科發(fā)〔2020〕300號），根據(jù)《中山市科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市級財政資金管理制度有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條【用人單位自籌資金】項(xiàng)目預(yù)算總額應(yīng)與申報書一致。用人單位自籌資金可追溯至申報之日，追溯金額原則上不超過自籌資金總額的50%。不得以非貨幣性資產(chǎn)或其他依托項(xiàng)目的財政資金作為自籌資金來源。
第二十五條【預(yù)算調(diào)整】預(yù)算執(zhí)行中需要增加或減少項(xiàng)目預(yù)算總額的，在不降低項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)、不影響項(xiàng)目順利推進(jìn)的前提下，由用人單位根據(jù)市級財政資金相關(guān)管理規(guī)定調(diào)整。
第二十六條【人員變更】團(tuán)隊(duì)成員原則上不允許變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
?。ㄒ唬ь^人不得變更。
?。ǘ﹫F(tuán)隊(duì)成員變更人數(shù)（含增減成員）原則上不得超過50%。
?。ㄈM變更團(tuán)隊(duì)成員在能力水平、來中山工作時間等方面原則上應(yīng)當(dāng)與原成員對等。
團(tuán)隊(duì)成員變更需由團(tuán)隊(duì)帶頭人及用人單位提交申請，報項(xiàng)目主管部門和市科技局審批同意。
第二十七條【單位變更】原則上不得變更用人單位，確需變更的，由原用人單位提交申請，報項(xiàng)目主管部門和市科技局審批。如涉及項(xiàng)目主管部門變更的，應(yīng)報原項(xiàng)目主管部門和變更后項(xiàng)目主管部門審批。變更單位應(yīng)遵循以下原則：
（一）只可變更一次；
?。ǘ┳兏箜?xiàng)目任務(wù)目標(biāo)不得降低；
（三）變更后有利于項(xiàng)目實(shí)施；
（四）用人單位不得變更為非中山市內(nèi)注冊法人單位。
第二十八條【內(nèi)容及目標(biāo)變更】項(xiàng)目研究內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)原則上不得變更，確需變更的，由團(tuán)隊(duì)帶頭人及用人單位提交申請，由市科技局組織專家評審核定。
第二十九條【項(xiàng)目周期變更】科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)如期開展子合同驗(yàn)收和總合同結(jié)題驗(yàn)收。如無法按期驗(yàn)收的，團(tuán)隊(duì)帶頭人及用人單位應(yīng)當(dāng)于合同到期前6個月提交延期申請，報項(xiàng)目主管部門和市科技局審批同意。合同延期時間最長不超過1年。
第八章 考核驗(yàn)收
第三十條【考核驗(yàn)收】基礎(chǔ)研究類和產(chǎn)業(yè)化類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，采取“子合同驗(yàn)收+總合同結(jié)題驗(yàn)收”模式，項(xiàng)目實(shí)施滿三年后進(jìn)行子合同驗(yàn)收，實(shí)施期滿后進(jìn)行總合同結(jié)題驗(yàn)收。重點(diǎn)對人員在崗、項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用等情況進(jìn)行綜合研判。人員在崗情況驗(yàn)收由項(xiàng)目主管部門組織開展，市科技局抽查核實(shí)；項(xiàng)目進(jìn)展情況驗(yàn)收由市科技局組織開展；資金使用情況由用人單位委托具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計。
考核驗(yàn)收結(jié)果分為“通過”和“不通過”。
通過：基本履行合同約定。
不通過：未能履行合同約定。
第三十一條【一票否決】存在下列情形之一的，項(xiàng)目考核結(jié)果為“不通過”：
?。ㄒ唬﹫F(tuán)隊(duì)帶頭人發(fā)生變更。
（二）嚴(yán)重違反財政資金管理規(guī)定。基礎(chǔ)研究類和產(chǎn)業(yè)化類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目由用人單位委托具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進(jìn)行財政資金專項(xiàng)審計。資金使用情況經(jīng)用人單位內(nèi)部公示后，由市科技局進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在以下情形的：
1.用人單位未對項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，或?qū)徲嫿Y(jié)果存在嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律問題的；
2.編報虛假預(yù)算，套取財政資金且情節(jié)嚴(yán)重的；
3.截留、擠占、挪用或違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移財政資金且情節(jié)嚴(yán)重的；
4.提供虛假財務(wù)會計資料且情節(jié)嚴(yán)重的；
5.違反本辦法第二十五、二十六條規(guī)定；
6.用人單位實(shí)際自籌資金低于合同約定50%；
7.其他嚴(yán)重違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。
?。ㄈ﹪?yán)重違反科研行為規(guī)范。入選團(tuán)隊(duì)成員存在嚴(yán)重違反科研誠信行為、違反科研倫理行為等情況的。
（四）嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定。存在擅自變更團(tuán)隊(duì)成員、用人單位、研究內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、資金預(yù)算，或未按要求配合開展監(jiān)督管理、績效評價、考核驗(yàn)收工作等情況的。
第三十二條【結(jié)果應(yīng)用】基礎(chǔ)研究類和產(chǎn)業(yè)化類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目子合同驗(yàn)收與總合同結(jié)題驗(yàn)收的結(jié)果由市科技局黨組確定，并報市人才辦備案。
合同驗(yàn)收綜合評價“通過”的，市科技局撥付分期市級財政資金或剩余市級財政資金；綜合評價“不通過”的，團(tuán)隊(duì)帶頭人、用人單位可向項(xiàng)目主管部門、市科技局提出整改申請，整改期為6個月。整改期滿后再次進(jìn)行考核，結(jié)果仍為“不通過”的，自動終止項(xiàng)目，剩余財政資金不予撥付，并收回用人單位未使用的財政資金和未合理使用的財政資金。
投融資類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，由市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)開展績效評價，結(jié)果報市人才辦備案。
第九章 項(xiàng)目終止結(jié)題
第三十三條【終止結(jié)題類型】項(xiàng)目終止結(jié)題分為主動終止結(jié)題、被動終止結(jié)題兩種情形。
第三十四條【終止結(jié)題情形】
（一）項(xiàng)目主動終止結(jié)題，適用于用人單位或科研團(tuán)隊(duì)帶頭人主動提出結(jié)題申請的下列情形：
1.團(tuán)隊(duì)成員、用人單位之間出現(xiàn)嚴(yán)重分歧導(dǎo)致項(xiàng)目無法按合同要求繼續(xù)實(shí)施的；
2.用人單位發(fā)生經(jīng)營困難、兼并重組、停止經(jīng)營活動等重大變故，或市場環(huán)境發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項(xiàng)目無法按合同要求繼續(xù)實(shí)施的；
3.用人單位自籌經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐保障條件不能落實(shí)導(dǎo)致項(xiàng)目無法按合同要求繼續(xù)實(shí)施的；
4.項(xiàng)目可量化指標(biāo)調(diào)整幅度超過50%，或核心研究內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)發(fā)生重大調(diào)整的；
5.團(tuán)隊(duì)帶頭人變更,或團(tuán)隊(duì)成員變更人數(shù)超過50%的；
6.在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大問題，限期整改不通過，按終止結(jié)題處理的；
7.項(xiàng)目進(jìn)展嚴(yán)重滯后的；
8.其他應(yīng)當(dāng)及時終止項(xiàng)目的情形。
?。ǘ╉?xiàng)目被動終止結(jié)題，適用于下列情形：
1.入選團(tuán)隊(duì)成員或用人單位在項(xiàng)目申報、實(shí)施過程中存在弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、違紀(jì)違法等行為的；
2.項(xiàng)目逾期超過1年，經(jīng)催促仍拒不申請驗(yàn)收，或者因提交的驗(yàn)收申請材料完整性達(dá)不到驗(yàn)收評審要求的；
3.因項(xiàng)目組織管理不力，造成項(xiàng)目工作停滯、延誤或資金管理混亂，在規(guī)定時間內(nèi)對監(jiān)督檢查指出的問題拒不整改的；
4.用人單位發(fā)生重大經(jīng)營困難或兼并重組等變故，導(dǎo)致企業(yè)被撤銷、注銷或已停止經(jīng)營活動，無法聯(lián)系到相關(guān)人員辦理驗(yàn)收的；
5.科研團(tuán)隊(duì)整體退出用人單位的；
6.存在其他原因需要作被動終止結(jié)題處理的。
第三十五條【終止流程】主動終止結(jié)題的，由用人單位提出終止申請，報項(xiàng)目主管部門和市科技局審批。被動終止結(jié)題的，由項(xiàng)目主管部門提出終止建議，報市科技局審批，或直接由市科技局發(fā)出終止通知。
第三十六條【主動終止結(jié)題】主動終止結(jié)題的，項(xiàng)目主管部門或市科技局應(yīng)及時通知收回用人單位未使用的財政資金和未合理使用的財政資金，用人單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30天內(nèi)按有關(guān)規(guī)定退回財政部門。
第三十七條【被動終止結(jié)題】被動終止結(jié)題的，項(xiàng)目主管部門或市科技局應(yīng)及時通知收回用人單位全部財政資金，用人單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30天內(nèi)按有關(guān)規(guī)定退回財政部門。違反中山市科技項(xiàng)目責(zé)任主體信用管理等有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定處理。
第十章 監(jiān)督管理
第三十八條【監(jiān)督管理原則】按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰用款、誰負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十九條【監(jiān)督評估】市科技局加強(qiáng)與市財政局、審計局等監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)溝通，合理確定監(jiān)督評估對象和評估重點(diǎn)。項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)積極主動配合市科技局，切實(shí)履行起所轄（屬）科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督、管理和服務(wù)職責(zé)。用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險防控和科研管理，加強(qiáng)管理人員、入選團(tuán)隊(duì)成員的責(zé)任意識、績效意識和自律意識。
第四十條【禁止隱瞞包庇】用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、及時報告科研團(tuán)隊(duì)動態(tài)和項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，不得隱瞞、包庇，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在隱瞞、包庇等情形，對用人單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報批評。如遇科研團(tuán)隊(duì)退出、用人單位發(fā)生經(jīng)營困難不足以支撐項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施等重大突發(fā)情況，用人單位應(yīng)在3個月內(nèi)向市科技局報告，否則市科技局有權(quán)收回已撥付的財政資金，用人單位自行承擔(dān)由此造成的損失。
第四十一條【堅(jiān)守科研底線】入選團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守科研誠信和科研倫理要求，做好表率。嚴(yán)肅查處違背科研誠信或科研倫理要求的行為，對嚴(yán)重違背科研誠信或科研倫理要求的行為“零容忍”，將相關(guān)單位和個人的嚴(yán)重失信行為記入科研誠信檔案，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施信用管理。對涉嫌違紀(jì)違法的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第十一章 附則
第四十二條【立改廢釋】本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2021年*月*日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。2016年12月印發(fā)的《中山市引進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)暫行辦法》（中山科發(fā)〔2016〕288號）同時廢止。
