粵財(cái)工〔2015〕246 號

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范對企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕1 號）、《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1 號）、《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（粵府〔2015〕34 號）等規(guī)定，結(jié)合我省企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級企業(yè)研究開發(fā)補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）是指由省級財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于推進(jìn)全省企業(yè)技術(shù) 研究開發(fā)的后補(bǔ)助資金。

第三條 補(bǔ)助資金管理遵照以下原則：

——公平公正、依法依規(guī)。對已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，根據(jù)經(jīng)核實(shí)的企業(yè)研發(fā)投入情況對企業(yè)實(shí)行補(bǔ)助，公平覆蓋符合規(guī)定的企業(yè)。

——創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)分配。建立多部門協(xié)調(diào)管理和省市聯(lián)動扶持的運(yùn)作機(jī)制，以及多方合作參與的項(xiàng)目遴選及資金分配機(jī)制。

——績效管理、信息公開。建立科學(xué)的績效評估體系，實(shí)行項(xiàng)目績效目標(biāo)審核、績效跟蹤督查、績效評價(jià)的績效管理機(jī)制。按規(guī)定向社會公開項(xiàng)目信息。

第四條 補(bǔ)助資金安排實(shí)行項(xiàng)目庫管理，具體按照省級財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章 部門職責(zé)

第五條 建立跨部門聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由科技、財(cái)政、 經(jīng)信、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門組成，具體由省科技廳會同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金管理和協(xié)調(diào)的日常事務(wù)性工作。

第六條 省科技廳負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的具體管理工作，會同省財(cái)政廳編制補(bǔ)助資金年度安排總體計(jì)劃、組織資金申報(bào)、審核、確定具體資金補(bǔ)助計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織全省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助工作 實(shí)施、監(jiān)督；按“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金使用安 全、補(bǔ)助資金績效評價(jià)、補(bǔ)助資金信息公開等。

第七條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金預(yù)算管理，組織補(bǔ)助資金預(yù)算編制及執(zhí)行；配合省科技廳組織資金申報(bào)、審核；審核省直有關(guān)部門編制的補(bǔ)助資金安排計(jì)劃，辦理補(bǔ)助資金撥付、組織實(shí)施 補(bǔ)助資金財(cái)政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績效評價(jià)等。

第八條 地市科技主管部門負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)仨?xiàng)目申報(bào)及審核工作，負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助工作實(shí)施、監(jiān)督。中央駐粵企業(yè)直接向其注冊所屬地市科技主管部門申報(bào)。

第九條 地市財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T組織資金審核及申報(bào)工作，及時(shí)按規(guī)定撥付補(bǔ)助資金，對補(bǔ)助資金進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督檢查。

第三章 支持范圍和方式

第十條 補(bǔ)助資金的支持對象：

（一） 在廣東省內(nèi)（不含深圳）注冊，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)。

（二） 企業(yè)已建立研究開發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研究開發(fā)計(jì)劃及資金需求，提前安排研究開發(fā)資金，并已先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動。

（三） 企業(yè)開展的研究開發(fā)活動應(yīng)以《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā) 展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》規(guī)定項(xiàng)目的研究開發(fā)活動和各級科技主管部門發(fā)布的年度科技計(jì)劃申報(bào)指南為指引，實(shí)施地在廣東省內(nèi)。

（四）企業(yè)開展的研究開發(fā)活動應(yīng)注重取得自主知識產(chǎn)權(quán)或提高技術(shù)成熟程度，以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為目標(biāo)，并有明確的產(chǎn)業(yè)化前景。

（五）省委、省政府確定扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第十一條 省財(cái)政廳會同省科技廳根據(jù)全省企業(yè)研究開發(fā)投入實(shí)際情況、省級財(cái)力情況和企業(yè)規(guī)模等情況，測算年度補(bǔ)助資金安排額度，落實(shí)資金預(yù)算。

第十二條 補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目采用事后獎補(bǔ)的支持方式：2015-2017年，省財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，按上一年度市縣企業(yè)研究開發(fā)投入實(shí)際情況分配給地方政府，由地方政府相關(guān)項(xiàng)目主管部門即企業(yè)所在地科技主管部門會同財(cái)政部門、其他有關(guān)部門，采取事后獎補(bǔ)的方式按規(guī)定統(tǒng)一撥付。具體細(xì)則由省科技廳和省財(cái)政廳另行制定。

第四章 分配管理

第十三條 聯(lián)席會議成員部門聯(lián)合開展項(xiàng)目遴選工作，以企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度建立情況、研發(fā)投入情況為遴選依據(jù)。遴選結(jié) 果確定后，補(bǔ)助資金參考企業(yè)上一年度已經(jīng)稅務(wù)部門同意可稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用的一定比例分配。

第十四條 補(bǔ)助資金安排原則上實(shí)行項(xiàng)目庫管理，與年初預(yù)算同步編列項(xiàng)目滾動預(yù)算，提前啟動項(xiàng)目庫的申報(bào)、入庫、排序、審批等工作。對未納入項(xiàng)目庫管理、需在年中細(xì)化分配的補(bǔ)助資金，實(shí)行年度安排總體計(jì)劃報(bào)省政府審批，具體實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)省政府備案。

第五章 資金申報(bào)

第十五條 由各地級以上市科技主管部門會同財(cái)政、稅務(wù)等部門按規(guī)定對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)申報(bào)研究開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助進(jìn)行合規(guī)性審核，參考企業(yè)上一年度已經(jīng)稅務(wù)部門審核的可稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用，并按其一定比例確定補(bǔ)助額度，匯總上報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳復(fù)核。

第十六條 省科技廳、省財(cái)政廳在預(yù)算額度內(nèi)確定補(bǔ)助金額，可采取“預(yù)安排、后清算”的方式按因素法制定預(yù)安排分配計(jì)劃并預(yù)下達(dá)資金，由各地財(cái)政、科技主管部門按照確定后的資金補(bǔ)助計(jì)劃辦理資金撥付手續(xù)。

第六章 資金審核及撥付

第十七條 省財(cái)政部門在省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后，將補(bǔ)助資金預(yù)算計(jì)劃（或預(yù)算控制數(shù)）通知省直有關(guān)部門。屬于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的資金在省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算通過后60日內(nèi)正式下達(dá)。

第十八條 補(bǔ)助資金分配計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由省科技廳會同省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。省財(cái)政廳按資金管理規(guī)定下達(dá)資金，辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。

第七章 信息公開

第二十條 企業(yè)研究開發(fā)獎勵(lì)涉及企業(yè)商業(yè)秘密的，企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T報(bào)告，并按保密法相關(guān)規(guī)定辦理。

第八章 監(jiān)督檢查和績效評價(jià)

第二十一條 建立包括績效目標(biāo)申報(bào)審核、績效跟蹤督查、績效評價(jià)的績效管理機(jī)制。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織開展績效評價(jià)工作，并視工作需要組織開展重點(diǎn)績效評價(jià)工作。省科技廳負(fù)責(zé)制定補(bǔ)助資金績效目標(biāo)，組織做好績效自評工作，會同省財(cái)政廳落 實(shí)績效跟蹤督查、績效評價(jià)工作。

第二十二條 省科技廳會同省財(cái)政廳加強(qiáng)對政策實(shí)施、資金發(fā)放、信息統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督管理?？筛鶕?jù)實(shí)際情況采取定期檢查、不定期抽查或委托企業(yè)所在地科技主管部門和財(cái)政部門（或評審機(jī)構(gòu)）等方式，對資金的使用和項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。各地科技主管部門負(fù)責(zé)對企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度落實(shí)及企業(yè)研發(fā)活動開展情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，各地財(cái)政部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二十三條 各級科技主管部門、財(cái)政部門對資金的管理、監(jiān)督檢查應(yīng)依法依規(guī)辦事，不得在資金管理工作中違法違規(guī)操作或利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。

第二十四條 獲得補(bǔ)助資金的單位要切實(shí)加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的使用管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法。

第二十五條 補(bǔ)助資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占、騙取補(bǔ)助資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令 427 號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。